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習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。江蘇在加快建設(shè)美麗中國省域范例過程中，應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)強(qiáng)的優(yōu)勢，重塑發(fā)展新動(dòng)能。
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。先進(jìn)的生產(chǎn)力離不開可持續(xù)的自然生態(tài)資源，馬克思認(rèn)為，自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)前提和基礎(chǔ)，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造”。自然所包含的自然力貫穿于生產(chǎn)全過程，自然界中的水、火、風(fēng)和其演化而成的地質(zhì)、水文、氣候等，都是“勞動(dòng)在無機(jī)界發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)力”。自然為勞動(dòng)生產(chǎn)所提供的物質(zhì)材料和場所的優(yōu)劣程度直接影響勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，是決定勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要因素之一。
新質(zhì)生產(chǎn)力作為符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，要求擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，這其中必然包括體現(xiàn)出環(huán)境友好、資源節(jié)約、綠色低碳的內(nèi)涵要求，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力客觀上就是在發(fā)展綠色生產(chǎn)力。這與全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國省域范例的內(nèi)在要求、實(shí)現(xiàn)路徑都是一致的。近年來，江蘇大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2022年全省生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）值為56.52，生態(tài)質(zhì)量為“二類”，全省生物多樣性較豐富、生態(tài)結(jié)構(gòu)較完整、生態(tài)功能較完善。2023年，全省PM2.5濃度連續(xù)3年以省為單位達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全省地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例超過92%，長江江蘇段水質(zhì)保持在Ⅱ類，太湖湖體水質(zhì)達(dá)到近16年以來最好水平。在此過程中，更加注重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新支撐等方面發(fā)力，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
同時(shí)也必須看到，江蘇能源結(jié)構(gòu)偏煤、重工業(yè)比重偏高、耗能行業(yè)比重偏大的形勢嚴(yán)峻，土地要素制約資源環(huán)境約束趨緊，“減碳”壓力較大。加快建設(shè)美麗中國省域范例，應(yīng)更加堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，以大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，催生新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快激發(fā)和釋放綠色動(dòng)能，把綠色創(chuàng)新技術(shù)植入到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)提升生產(chǎn)力水平和生態(tài)環(huán)境治理水平。
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領(lǐng)域之一，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)優(yōu)”很大程度就體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要按照新發(fā)展理念，構(gòu)建綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力過渡轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新興行業(yè)的跨界融合，加快培育壯大綠色新業(yè)態(tài)。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和功能化發(fā)展，孵化生物種業(yè)、生物質(zhì)能源業(yè)、生物質(zhì)材料制造業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造高能級的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集群，提升綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)更加注重綠色科技支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素是整合科技創(chuàng)新資源，通過技術(shù)創(chuàng)新突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，催生先進(jìn)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在完善綠色領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系上，依托江蘇豐富的科研院所和高校資源，加快綠色專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流綠色學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)綠色領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才。加大應(yīng)用型綠色技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，提升綠色高質(zhì)量發(fā)展的人才供給能力。鼓勵(lì)校企合作，實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才。在加大綠色行業(yè)科技創(chuàng)新投入力度上，應(yīng)大力培育綠色創(chuàng)新主體，扶持建設(shè)一批綠色創(chuàng)新平臺和未來技術(shù)學(xué)院，打造具有江蘇特色的綠色科技戰(zhàn)略力量，不斷塑造綠色新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加快培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，遴選綠色低碳科技企業(yè)，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)園等示范性項(xiàng)目，發(fā)揮政府、高校、科研院所和企業(yè)等各主體的協(xié)同效應(yīng)，形成推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新合力。在加快綠色成果轉(zhuǎn)化上，重點(diǎn)是構(gòu)建協(xié)同有序的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，緊抓技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對綠色創(chuàng)新的政策支持和引導(dǎo)，完善綠色技術(shù)交易機(jī)制，加快建設(shè)綠色技術(shù)交易平臺，加速推動(dòng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”走向“市場化”。通過提升綠色技術(shù)市場化產(chǎn)業(yè)化水平，來推動(dòng)綠色技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在完善要素保障上，政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)的作用，制定和完善綠色科技創(chuàng)新的政策體系，通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方式，加大對綠色科技創(chuàng)新的投入力度，降低企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成本，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。
（作者為南京市委黨校副教授、河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士后、南京新時(shí)代發(fā)展研究院研究員）
