習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，努力發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐增添新動能。
江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力。2023年，江蘇工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達41.3%、49.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)營業(yè)收入同比增長18%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11.4%左右，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)91.9，連續(xù)三年全國第一，兩化融合發(fā)展水平67.9，連續(xù)九年全國第一，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
2023年，全省累計擁有5.1萬家高新技術(shù)企業(yè)，同比增長超15%。全省已建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和火炬特色產(chǎn)業(yè)基地182個。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、海工裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供高效的產(chǎn)業(yè)支撐。
2023年，全省創(chuàng)新人才總量保持全國領(lǐng)先地位，人才總量已超過1560萬人。建設(shè)國家和省級重點實驗室204個，省級以上科技公共服務平臺214個，工程技術(shù)研究中心5426個，院士工作站171個，為加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的人才儲備。
江蘇持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進全省創(chuàng)新實力和競爭力整體提升。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》顯示，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力排名全國第三位。積極實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三大行動，網(wǎng)絡(luò)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，有效保障數(shù)據(jù)高效率流通、算力高質(zhì)量供給，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。
江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如，原始科技創(chuàng)新能力還有待加強。江蘇長期處于國內(nèi)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，也將更早地面臨技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)依賴、資源環(huán)境等方面的瓶頸制約。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新，特別是在顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)等方面需要突破，當前我省在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍然面臨“卡脖子”風險。加強原始創(chuàng)新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)是江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級還有待加速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是江蘇經(jīng)濟的基本盤，必須保持在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢。傳統(tǒng)制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級是江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的一大挑戰(zhàn)，當前江蘇增長動力中勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品比例仍占據(jù)很大比重，技術(shù)研發(fā)貢獻度還有待提升，江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系需要向更高端、智能化、綠色化方向發(fā)展。
重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局還有待優(yōu)化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭日趨激烈，處于風口的新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)正成為競爭焦點。江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整，但價值鏈層級不高。因此，江蘇要完善重點產(chǎn)業(yè)布局和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的頂層設(shè)計，科學規(guī)劃全省各地在重點產(chǎn)業(yè)強企育鏈集群的分工，因地制宜超前布局未來產(chǎn)業(yè)格局。
科技治理體制機制還有待完善。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。當前，土地要素管理偏緊、勞動力流動不暢、資本市場與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不匹配、技術(shù)市場供需錯配、數(shù)據(jù)要素市場尚未成熟等問題仍是阻礙新型生產(chǎn)關(guān)系建立的體制機制阻礙。江蘇需要加快破除阻礙各類生產(chǎn)要素流動的科技治理體制機制性障礙，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的運行機制和制度環(huán)境。
推進江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要加強科技創(chuàng)新原動力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題。要推進有組織的科研，加快構(gòu)建新型舉國體制下的科技創(chuàng)新體系，加速原創(chuàng)性、顛覆性科技成果突破；要培育科技企業(yè)集群，培育若干具有生態(tài)主導力和全球競爭力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)；要實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程，聚焦重大科學前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問題，加快實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大創(chuàng)新突破；要加強重大科技平臺建設(shè)，高標準建設(shè)國內(nèi)頂級創(chuàng)新中心，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量技術(shù)供給。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。要推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向及路徑，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同智能化改造；要發(fā)揮財政貼息、產(chǎn)業(yè)引導基金等杠桿作用，帶動社會資本加大投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；要挖掘江蘇科教資源優(yōu)勢，開展產(chǎn)學研用協(xié)同攻關(guān)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進工藝與方法、關(guān)鍵工業(yè)軟件和裝備研發(fā)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化。
加強新興行業(yè)統(tǒng)籌布局，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進新興產(chǎn)業(yè)集群與先進前沿技術(shù)深度融合；要針對新興產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)不同成長階段分類精準施策，構(gòu)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應的金融支持機制，降低中小微創(chuàng)新企業(yè)運行成本，探索專業(yè)化金融服務模式；要結(jié)合江蘇各地產(chǎn)業(yè)稟賦，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群交流平臺，促進不同地市集群協(xié)同合作發(fā)展、優(yōu)勢互補。
完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道。要加強未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計，開辟江蘇特色的新質(zhì)生產(chǎn)力增長路徑，以戰(zhàn)略高度指導前沿技術(shù)研判，編制“一圖三清單”，支持優(yōu)勢科研單位加快戰(zhàn)略性、前瞻性、先導性前沿技術(shù)研發(fā)突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；要加強未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造“技術(shù)策源+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”區(qū)域協(xié)作模式，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚同步發(fā)展；要結(jié)合江蘇資源稟賦和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準第三代半導體、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能和儲能等前沿方向，搶占新領(lǐng)域新賽道。
優(yōu)化科技治理體制機制，塑造適應新質(zhì)生產(chǎn)力的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。要樹立變革新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的新理念。必須從理念、思路、方法等進行系統(tǒng)變革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系；要營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟的新優(yōu)勢；要完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，堅持市場化、法治化的資金鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，給予原創(chuàng)性成果更寬松的評估環(huán)境。
（課題組成員：南京審計大學現(xiàn)代審計發(fā)展研究中心主任、教授后小仙；南京信息工程大學商學院講師鄭田丹；江蘇省社會科學院助理研究員王里）
