本期訪談嘉賓：南京市委常委、南京江北新區黨工委書記陸衛東，南京大學馬克思主義學院教授張二震。
記者：習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。我省應如何把握這一重大要求？
陸衛東：“為全國發展探路”是黨中央對江蘇的一貫要求。作為改革開放綜合功能平臺，作為自貿試驗區南京片區所在地，南京江北新區始終把奮進在改革開放最前沿作為使命和追求。當前，我們正以服務企業、項目建設、研產貫通、招商引資“四大行動”為抓手，全力以赴把確定的肯定要干的事情全面推進起來，推動和爭取更多改革新舉措在新區落地生根。一是深化科技人才體制改革。圍繞新質生產力要求，突出產業方向，深化“研產貫通”，依托EDA國創中心等高能級創新平臺優勢，建立研發成果梳理跟蹤、服務落戶、支持培育的貫通式科技成果轉化體系。同時，探索在重大創新平臺開展人才自主評議等人才評價改革試點，通過人才管理“放權松綁”，為人才施展才華“蓄勢賦能”。二是深化重點領域先行先試。聚集新區“3+3+X”現代主導產業，發揮自貿優勢，圍繞出入境特殊物品聯合監管、跨境數據流動、醫藥研發用物品進口“白名單”等領域開展制度創新，積極推動集成電路產業“芯機聯動”、生物醫藥“學研產用”全鏈貫通、新材料和智能制造產業高端化發展，為建設新區現代化產業體系提供強勁推動力、支撐力。三是深化行政審批制度改革。突出營商環境，迭代升級營商環境政策，持續拓展“一網通辦”“集成辦”“一件事”覆蓋面，通過“互聯網+”和數據賦能，實現更多事項在新區高效辦成。在投資貿易便利化改革領域，制定放寬市場準入特別措施清單，實施商事登記確認制和市場準營承諾即入制，推進行業綜合許可和綜合監管，逐步建設“免證新區”。
張二震：一是深化科技及人才發展的體制機制改革。我省具有豐富的科技和人才資源優勢，具備打造具有全球影響力的產業科技創新中心的優勢和條件。我們要大力推進科技及人才發展的體制機制改革，著力完善戰略科技力量服務保障機制、創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈深度融合機制、支持全面創新的基礎性制度、人才流動培養使用激勵機制，優化提升“科技副總”“產業教授”等產學研合作模式，推進教育、科技、人才協同發展，最大程度激發創新活力和潛能。二是深化要素市場化配置改革。即便是市場化程度比較高的長三角地區，仍然存在各種形式的地方保護和市場分割。江蘇要抓住長三角一體化和長江經濟帶建設兩大國家戰略的歷史機遇，在要素市場化配置改革這一基礎性改革中走在前、做示范，為長三角和長江經濟帶乃至全國統一大市場建設作出江蘇貢獻。尤其要重視技術、數據等新型生產要素帶來的系統性變革，在制定標準、促進交易、完善機制上率先探索，發展新質生產力。三是不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。江蘇經濟充滿活力，“秘訣”是各類經營主體敢闖敢拼。江蘇要進一步深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業專精特新發展，健全鼓勵民間資本參與重大項目建設體制機制，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙。
記者：如何以高水平開放打造國際合作和競爭新優勢？
張二震：一是加快推進東西雙向開放。江蘇要堅決扛起“一帶一路”交匯點建設重大責任，在“放大向東開放優勢”的同時，積極“做好向西開放文章”，努力把江蘇打造成具有世界聚合力的雙向開放樞紐，成為國內大循環和國內國際雙循環的戰略樞紐，為服務全國構建新發展格局作出江蘇貢獻。二是積極擴大服務業開放。制造業發展到特定階段后，其高質量發展離不開生產性服務業的支撐。更重要的是，在新一輪技術革命的推動下，服務業和制造業“兩業融合”的趨勢愈發明顯。江蘇在制造業開放上走在全國前列，但是服務業開放還有很大的空間。江蘇可以在放寬電信、醫療等服務業市場準入方面大膽探索，先行先試。三是對標高標準國際經貿規則，推進制度型開放。進入新發展階段，由邊境開放向境內開放拓展，國際經貿規則國內化趨勢明顯。這就要求我們更加重視建立健全管理和規制境內經濟活動的政策舉措和規則體系，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，構建市場化、法治化、國際化的營商環境。
陸衛東：面對國內外新一輪生產力布局調整，南京江北新區將充分發揮“雙區”疊加優勢，深入落實自貿試驗區提升戰略，進一步完善開放載體功能，拓寬開放合作渠道，增強開放輻射能級，推進高水平制度型開放，努力把新區打造成為雙向開放樞紐的重要節點、南京建設國際交往中心城市的展示窗口。一是做優開放載體功能。積極推進江北新區核心區建設，加快集聚總部經濟、新金融與高端服務業項目，促進資金、人才、項目等各類開放要素資源在新區有效對接、高效配置。二是做強開放產業集群。積極應對國際產業鏈供應鏈的數字化、綠色化發展趨勢，加快推動新材料、智能制造等優勢產業的綠色轉型、數字化改造。三是做精“兩業融合”發展。深入實施服務業擴大開放綜合試點，持續擴大科技服務等重點領域的對外開放，構建覆蓋科技咨詢、研發測試、科創金融、成果轉化等全鏈條的創新生態體系。四是做實高水平壓力測試。深入對接CPTPP、DEPA等高水平經貿規則，加快將“產業有需求、對接有條件、安全有保障”的國際經貿規則條款轉化為開放合作的先行先試改革舉措。
記者：我省應如何更大力度激發外資外貿新動能？
陸衛東：南京江北新區秉持“大膽試、大膽闖、自主改”精神，穩步推動高水平制度型開放。在新的形勢下，我們將進一步聚焦外資外貿高質量發展：一是在外資擴量提質上下功夫。聚焦優勢產業強鏈補鏈，依托新材料等優勢產業，建立國際交流合作機制平臺，推動外資企業布局新技術、新產品、新項目。深入實施QFLP境內投資試點，完善外資擴量提質政策，持續提升跨國公司投資便利化水平，不斷優化利用外資結構。二是在外貿穩中提質上做文章。進一步發揮省級服貿基地、省級重點服務貿易企業示范引領作用，吸引集聚醫藥研發、芯片設計、數字貿易等領域重點企業，不斷擴大產業生態圈。全力推進口岸開放發展，發揮西壩港的公鐵水聯運和深水岸線綜合優勢，加快國際物流體系建設，助力外貿企業降本提效。三是在培育新業態上增強新動能。依托新區工業發展基礎，高標準建設江北新區跨境電商產業園，啟動“跨境電商+產業帶”計劃，集聚一批高成長性的跨境電商企業，著力培育一批本土跨境品牌，以跨境電商助力產業創新。打造江蘇省外貿企業綠色出海中心，積極應對綠色貿易挑戰。
張二震：一是繼續保持利用外資的領先地位。注重引資與引技、引智相結合，引導外資更多地參與國內經濟循環，促進外資企業與內資企業融合發展，助力構建現代化產業體系。通過引進高質量外資，進一步擴大合作范圍、提升合作的水平，實現江蘇與外部的物質、資源、信息和能量的高質量輸入輸出，在數量和質量兩個維度上強化物質財富增長的基礎。二是加快建設貿易強省。江蘇是外貿大省，要努力擴大自主品牌產品出口，鞏固提升關鍵零部件和重要中間產品在全球產業鏈中的地位；做強做大一般貿易，創新發展加工貿易，提升產品附加價值；穩步擴大先進技術裝備和緊缺資源及大宗商品進口，積極發展電子商務等新型貿易，推動江蘇從貿易大省向貿易強省轉變。三是積極發揮江蘇各類開發區的開放平臺作用。江蘇經濟正由要素驅動向創新驅動轉變，開發區等各類開放平臺正在從產業集聚區向創新集聚區轉變，構建高水平開放的更高能級開放載體。要積極落實自貿試驗區提升戰略，使中國（江蘇）自由貿易試驗區、南京江北新區、蘇州工業園區等重大開放平臺，成為推動江蘇高質量發展的強大動力。 本報記者 袁媛
