農業現代化是中國式現代化的重要組成部分。綠色農業是農業現代化發展的重要方向。新發展階段，充分發揮體制機制創新的引領和保障作用，推動綠色發展形成新格局、美麗中國建設取得新進展，是綠色農業發展的關鍵點與著力點。
一方面，居民的營養需求與消費能力，為綠色農業發展提供了廣闊市場空間；標準化、工業化的生產方式，大大拓展了綠色農業的產業范圍；物聯網、植物工廠、智慧農業的新模式、新業態，賦予未來綠色農業市場更加廣闊的發展空間。另一方面，隨著新一輪科技革命與產業變革的加速演進，打通供需兩端、實現農業“接二連三”，更加迫切需要技術與經濟、產業與平臺等的深度融合，從而實現雙向發力、同向同行、政企農協同的綠色發展新格局。
當前，我國綠色農業發展雖已在綠色低碳裝備、關鍵核心技術攻關等方面實現了新進展，在品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產方面取得了新成效，但也面臨著生產與生態環境、技術需求與綠色發展、產業化經營與農民收入等一系列問題與挑戰。且受制于技術、產業、服務等多方面因素制約，綠色農業潛能尚未得到充分發揮。建議，將綠色農業發展的三大主體納入統一的制度框架，構建“政—企—農”三方協同機制，融合產業鏈、價值鏈、創新鏈，供給側與需求側同時發力，推動農業發展方式由資源環境消耗型向可持續利用型轉變。
一來，政企農協同是“大國小農”國情下制度創新的內在要求，有助于推動小農戶與現代綠色農業銜接，撬動社會資本投資農業農村，健全綠色生產體系，更好落實農業支持政策。二來，政企農協同是“三鏈融合”體制創新的內在要求，既能實現產業鏈—價值鏈—創新鏈上技術、資本、人才、政策等要素集聚并優化配置，又能實現供給側和需求側雙向發力，打通產業鏈各個環節，還能形成政府、龍頭企業、配套企業、科研院所、第三方平臺、金融機構等協同聯動、競合共生的綠色生態發展新生態。三來，政企農協同是激發綠色新動能機制創新的內在要求，有助于推動農業發展由追求速度、規模向注重質量、效益、競爭力轉變，加快農業發展方式的綠色轉型；重構產業組織系統，推動農業發展由依靠傳統要素驅動向注重科技創新和提高勞動者素質轉變；因地制宜進行鄉村特色產業的總體謀劃，推動產業鏈由相對單一向集聚融合發展轉變，打造一批資源優勢明顯、規模集中連片、產業鏈供需對接的綠色農業現代化產業集群。
平臺經濟與綠色農業融合實現政企農協同。政府、企業、農戶相互作用、相互融合，能挖掘產業潛力，調動創新要素積極性，激發產業發展的市場導向機制，真正實現我國農業在參與全球價值鏈和供應鏈競合過程中，自主可控與開放合作的動態平衡。一要搭建平臺，加強創新供給、技術需求與價值增值的對接。著力打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧型價值鏈、創新鏈、產業鏈體系，實現研發、生產、銷售、營銷等全過程高效整合，構建供給端和需求端良性互動的可持續發展體系。二要充分發揮平臺經濟對接后端消費和前端種養的橋梁作用。加快形成包含農戶、合作社、平臺、分銷商和消費者在內的全產業鏈協同發展利益體、共同體和生態體。三要推動外向型農業發展。通過參與全球農業產業鏈、創新鏈、價值鏈分工合作，積極探索全產業鏈“走出去”模式，引導龍頭企業抱團到海外建立基地和現代農業園區。
現代生產性服務業與現代農業深度融合實現政企農協同。這是強化生產性服務業在實現政企農分工架構中的重要地位、提升產業分工與協同效率的重要方向。要加快構建現代農業生產性服務業新體系。整合科技、裝備、營銷、金融資源，實現服務鏈條縱向延伸、橫向拓展，促進服務鏈條各主體多元互動、優勢互補，探索生產性服務新模式，推動農業生產高效集約。要推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，支持服務型制造發展，鼓勵服務業企業通過“文旅+綠色農業”“綠色農業+康養度假”“綠色農業+鄉村文創”等方式橫向拓展，加快形成交叉滲透、交互作用、跨界協同的產業生態。要推動生產性服務業和產業鏈其他環節一體化發展。探索建立農業社會化服務綜合體系，大力發展綠色金融、冷鏈物流、農產品質量安全監管、農機租賃等全產業鏈現代化生產性服務業。
數字技術和現代農業融合實現政企農協同。一要加快數字技術賦能農業產業化服務體系。加快人工智能、區塊鏈、第五代移動通信網絡、智慧氣象等技術在生產管理、溯源體系、智慧物流、供應鏈金融、品牌和營銷渠道各環節的運用，實現生產智能決策、品牌影響提升、營銷渠道拓展，實現政府、社會化服務、營銷、農戶等主體的有效對接。二要充分運用數字技術實現農產品全產業鏈延伸。加快構建農業三產融合大數據平臺，打通農產品“產供銷”全鏈路，實現循環增值、梯次增值、全鏈增值，讓農民更好分享全產業鏈的增值收益。三要利用互聯網平臺實現農村一二三產業融合。互聯網為多主體、大規模、實時化的一二三產業融合提供了平臺與載體，可促進手工業、田園風光、鄉村文化、鄉村旅游等村莊多要素聯動，促進農業農村現代化發展。
（作者分別為揚州大學副校長、二級教授，揚州大學蘇中發展研究院副教授。本文系國家社科基金重點項目“長三角綠色農業發展中政企農協同機制和實現路徑研究”〈項目編號：22AGL024〉、揚州大學高端人才支持計劃階段性研究成果)
