黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，將聚焦建設(shè)美麗中國作為總目標(biāo)的重要方面，對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署。江蘇法院將積極回應(yīng)關(guān)切、持續(xù)探索、厚積薄發(fā)，不斷深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，護航綠水、藍天、凈土“高顏值”，為全面加快推進美麗江蘇建設(shè)，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)和保障。
深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，必須把習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想作為根本遵循。我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，牢牢把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，在法治軌道上推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)、推進全面依法治國的根本保證。江蘇法院在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從2008年開始探索環(huán)境司法改革創(chuàng)新，2014年11月設(shè)立省法院環(huán)境資源審判庭，進一步推進環(huán)境資源案件專業(yè)化審判，2019年6月，以南京環(huán)境資源法庭為核心、9個基層法院生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的環(huán)境資源審判“9+1”機制改革正式運行，一系列改革取得積極成效。堅持守正創(chuàng)新。守正與創(chuàng)新一體兩面、辯證互促。江蘇法院在環(huán)境資源審判方面曾探索出一批在全國具有一定影響力的工作經(jīng)驗，其中環(huán)境資源審判“9+1”機制改革獲評全省政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果特等獎，被中央深改委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)推介。堅持系統(tǒng)觀念。生態(tài)環(huán)境保護是系統(tǒng)工程，需要包括法院在內(nèi)的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、跨區(qū)域統(tǒng)籌配合。江蘇高院與上海、浙江、安徽高院建立長三角區(qū)域環(huán)境司法協(xié)作機制，與沿海11家高院共同簽署《濱海濕地司法保護一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議》，與長江經(jīng)濟帶13家高院聯(lián)合發(fā)布《長江司法保護南京倡議》，初步形成“一橫一縱一區(qū)域”跨行政區(qū)域環(huán)境司法保護協(xié)作機制。江蘇法院還與上海、浙江等地公安、檢察機關(guān)以及生態(tài)環(huán)境等行政職能部門建立生態(tài)環(huán)境檢查執(zhí)法互認(rèn)機制，推動形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護大格局。
深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，必須把制度體系建設(shè)作為重要內(nèi)容。《決定》對深化生態(tài)文明體制改革進行專章部署，強調(diào)必須完善生態(tài)文明制度體系。我們要不斷健全完善環(huán)境資源審判體制機制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。完善集中管轄機制。江蘇法院自2013年起在全省推行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”。我們將持續(xù)環(huán)境資源審判“9+1”機制，優(yōu)化環(huán)境資源案件集中管轄范圍，穩(wěn)步推進環(huán)境資源審判“三審合一”實質(zhì)化融合，充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判懲治和教育功能，民事審判救濟和修復(fù)功能，行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能，不斷完善環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等制度，進一步打造生態(tài)環(huán)境司法保護的“江蘇樣本”。完善綠色裁判規(guī)則體系。近年來，江蘇法院已建立起環(huán)境資源精品案例培樹機制，注重提煉和創(chuàng)新裁判規(guī)則，推動環(huán)境法治進程。我們將繼續(xù)豐富完善實體規(guī)則和訴訟程序規(guī)則，推進環(huán)境資源裁判規(guī)則體系化，為生態(tài)環(huán)境法典編纂和生態(tài)文明法治體系完善貢獻江蘇智慧。完善裁判執(zhí)行方式。江蘇法院因地制宜開展生態(tài)司法修復(fù)，深入探索增殖放流、補植復(fù)綠、技改抵扣、碳匯認(rèn)購等多種裁判執(zhí)行方式，設(shè)立全國首個珍稀植物司法保護基地、全國首個植物種質(zhì)資源司法保護基地、全國首個海洋牧場司法執(zhí)行基地以及條子泥等52個富有特色的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。我們將積極探索完善異地修復(fù)、替代修復(fù)、第三方監(jiān)督、執(zhí)行回訪等工作機制，依托生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，靈活適用各種裁判執(zhí)行方式，完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度。
深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，必須把完善共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理模式作為重要保障。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，要深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，強化系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，推動加快完善綠水青山就是金山銀山的體制機制，構(gòu)建以實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗江蘇建設(shè)新格局。要強化府院聯(lián)動。全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，切實找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡點，依法審理因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，強化相關(guān)案件裁判規(guī)則研究力度，支持和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。主動融入現(xiàn)代環(huán)境治理體系，拓展與公安、檢察、環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)等部門在糾紛調(diào)處化解、證據(jù)固定收集、受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面的銜接配合和長效工作機制。堅持“抓前端、治未病”，針對環(huán)境行政執(zhí)法中的苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時制發(fā)綜合治理類司法建議，依法監(jiān)督有關(guān)部門整改落實，促進生態(tài)環(huán)境治理法治化、規(guī)范化。要強化一體保護。主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，不斷深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作。積極參與建設(shè)長江和大運河兩大國家文化公園，加強對長江和大運河流域生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護、整體保護和協(xié)同保護。要強化全民參與。始終把人民群眾對美好生活的向往作為環(huán)境資源審判工作的出發(fā)點和落腳點，立足司法職能保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利。充分利用世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等時間節(jié)點，利用鮮活案例多途徑開展法治宣傳，講好新時代江蘇法院環(huán)境司法改革創(chuàng)新故事，把建設(shè)美麗中國、美麗江蘇轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。深化國際司法交流合作，加強環(huán)境資源法律比較研究和司法案例信息共享，不斷提高江蘇法院環(huán)境資源審判的國際影響力。
（李紅建 作者為省委黨校第52期省管干部進修班學(xué)員，省高級人民法院黨組成員、副院長）
