交匯點訊 改造747個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、加力實施城中村改造……2月21日，記者從全省城市更新工作部署視頻會上獲悉，今年江蘇將加力實施城市更新，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、推動全省城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒說，江蘇將全力推動更新項目實施。鼓勵地方政府建立城市更新實驗區(qū)，在省有關(guān)部門指導(dǎo)下，探索有條件地適用更靈活的土地供應(yīng)方式、更彈性的規(guī)劃建設(shè)管理制度和更優(yōu)惠的財稅政策，有效提高社會資本參與積極性，推動項目更快更好落地見效。
城市更新的支持政策將進一步完善。江蘇將不斷深化城市體檢和城市更新一體化推進工作，構(gòu)建城市體檢“指標(biāo)庫”，制定城市體檢工作規(guī)程和城市更新專項規(guī)劃編制指南。住建部門將會同自然資源部門圍繞既有建筑改造行政許可，制定優(yōu)化落實政策；會同消防部門研究出臺高層建筑消防審驗歷史遺留問題專項治理實施方案；會同財政、稅務(wù)、金融、保險等部門圍繞加大金融保險支持及制度創(chuàng)新開展研究。
自然資源部門將加大規(guī)劃支持力度，在嚴(yán)守安全底線的前提下，指導(dǎo)各地探索研究混合兼容的管理制度，推動土地混合開發(fā)利用，支持合理的用途轉(zhuǎn)換，進一步提高規(guī)劃彈性和適應(yīng)性。
省自然資源廳副廳長崔娟說，對低效產(chǎn)業(yè)用地更新尤其是確需先收購產(chǎn)權(quán)或者重新供地的，允許分期繳納出讓金，鼓勵靈活采用租賃、先租后讓等供地方式，探索國有企業(yè)以作價出資方式取得非住宅類更新用地，有效降低前期投入成本，充分吸引社會資本參與。江蘇將支持各地依法依規(guī)運用劃撥、出讓、租賃等多種方式，保障城市更新項目用地。
錢從哪里來，是城市更新一大難題。2024年，省財政統(tǒng)籌安排省以上財政資金198.78億元，支持城市更新領(lǐng)域重點項目建設(shè)。江蘇新增地方政府專項債券用于城市更新296.69億元，支持城市更新領(lǐng)域306個公益性項目建設(shè)。
2025年，地方政府專項債券支持城市更新的政策力度會進一步加大，地方政府專項債券在支持行業(yè)分類中單列城市更新領(lǐng)域，并將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)改造等城市更新項目納入專項債用作項目資本金的范圍。江蘇還將結(jié)合實際及時優(yōu)化“城新貸”財政貼息政策，降低企業(yè)融資成本。各金融機構(gòu)將為城市更新項目的開發(fā)建設(shè)、裝修改造、運營管理、交易結(jié)算提供專業(yè)化和多元化金融供給。
2021—2025年江蘇共有6只REITs相繼上市發(fā)行，占全國總量約10%，但尚未涉及城市更新領(lǐng)域。省發(fā)展改革委副主任季鳴表示，下一步，在積極爭取中央投資支持重點領(lǐng)域項目建設(shè)的同時，江蘇將創(chuàng)新城市更新投資模式，發(fā)揮專項債券“自審自發(fā)”試點省份優(yōu)勢，支持符合條件的城市更新項目發(fā)行地方政府專項債券，與中央投資互補、形成整體合力。同時，充分發(fā)揮政府和社會資本合作新機制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金REITs等作用，支持城市更新。
新華日報·交匯點記者 白雪
