習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要在全社會(huì)大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年?！碑?dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2024年底老年人口規(guī)模已經(jīng)超過(guò)3.1億人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老年人更加注重生活質(zhì)量，也希望自身社會(huì)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，能夠更好滿足老年人對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，老年人的需求正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化、多層次的特征。上世紀(jì)四五十年代出生的老年人，在成長(zhǎng)和生活中形成了勤儉節(jié)約的價(jià)值觀和消費(fèi)觀。上世紀(jì)60年代出生的“新老年群體”，不僅是我國(guó)改革開放的見證者，也是親身參與者、有力推動(dòng)者和重要受益者。經(jīng)濟(jì)狀況的改善，使這些老年人有更多資金用于健康管理、休閑旅游、體育健身等超越基本生活需求的發(fā)展型消費(fèi)。他們更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和生活品質(zhì)的提升，對(duì)文化教育、休閑旅游等有著更加強(qiáng)烈的需求。比如，一些老年人熱衷于參加老年大學(xué)課程學(xué)習(xí)等活動(dòng)。老年大學(xué)成為他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、結(jié)交新朋友的重要平臺(tái)。又如，伴隨收入水平提升和預(yù)期壽命延長(zhǎng)，“新老年群體”也更愿意為健康投資，以保持身體和精神的活力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年?！卑l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)對(duì)接老年人的實(shí)際需求，提供更高品質(zhì)、更加多元的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅是對(duì)老年人美好生活向往的積極回應(yīng)，也是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的有力舉措。一方面，要緊跟老年人的最新消費(fèi)趨勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為老年人提供更加豐富多元的選擇。例如，研發(fā)適合老年人的智能健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，幫助老年人更好進(jìn)行健康管理；開發(fā)康養(yǎng)游、懷舊游等多種旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；開發(fā)老年教育、老年文化等特色項(xiàng)目，豐富老年人精神生活；注重老年消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)，保障老年人的消費(fèi)權(quán)益，營(yíng)造老年人放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境；等等。另一方面，也要鼓勵(lì)廣大老年人積極參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是因?yàn)槔夏耆说男枨蠛头答伿峭苿?dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。精?zhǔn)把握老年人對(duì)健康管理、文化教育、休閑旅游等個(gè)性化、多元化需求，可以有效避免供需錯(cuò)配。同時(shí)，許多低齡老年人擁有健康的身體條件、較高的文化程度和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)他們投身銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠?yàn)殂y發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，也能夠幫助他們老有所為，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。具體來(lái)看，可在以下方面著力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足老年人多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。為此，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保銀發(fā)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是老齡工作的重要組成部分。應(yīng)強(qiáng)化老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)衛(wèi)生健康部門、發(fā)展改革部門、民政部門等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同。各地區(qū)要做好老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)自身資源稟賦，制定差異化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。同時(shí)，可加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)供需信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，大幅提升服務(wù)質(zhì)效。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，應(yīng)聚焦老年人多樣化需求，培育一批具有潛力的產(chǎn)業(yè)。比如，發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)，完善老少同樂(lè)、家庭友好的酒店、民宿等服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品，組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地；發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，研發(fā)智能語(yǔ)音助手、陪護(hù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備；發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，豐富個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。
建設(shè)老年友好型社會(huì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，離不開良好的社會(huì)氛圍。建設(shè)老年友好型社會(huì)，將為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供良好外部環(huán)境。為此，要聚焦全民意識(shí)的提高和全社會(huì)的自覺(jué)參與，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。要傳承弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老的中華民族傳統(tǒng)美德；豐富老有所樂(lè)的精神文化生活，完善老年精神關(guān)懷服務(wù)體系；逐步健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。推動(dòng)適老化改造和創(chuàng)新，打造老年宜居環(huán)境，普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)；支持閑置公共服務(wù)資源改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)力量共同參與老年友好型社會(huì)建設(shè)。
（石智雷 周小強(qiáng) 作者分別為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院研究員）
