推進中國式現代化是一個系統工程,需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進,正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。對照中國式現代化的理論體系與實踐要求,江蘇推進中國式現代化新實踐,必須牢牢把握“四個必須”明確要求,把準推動和實現高質量發展的必由之路、戰略基點、必然要求、最終目的,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務,不斷完善“定3年、謀8年、展望13年”的推進思路與工作目標,真抓實干,循序漸進,久久為功,持續譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章,加速展現中國式現代化的新場景新形態。
統籌推進“走在前、做示范”的江蘇新實踐。將中國式現代化的五大特征投射到江蘇現代化新實踐“走在前、做示范”的使命任務上,必須堅持“強富美高”一張藍圖繪到底,統籌兼顧、系統謀劃、整體推進,以高質量發展來揚長板、補短板,通過比學趕超、協同共進,在解決發展不平衡不充分的問題上展現改革創新、攻堅克難的智慧,率先而為,發揮示范引領作用,在地方的實踐探索中生動展現中國式現代化的鮮明特色、本質要求、重大原則和實績成效。要從推動高質量發展必由之路的維度,明確江蘇扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命的關鍵是加快實現高水平科技自立自強。要堅定扛起在國家科技創新格局中勇擔“第一方陣”的使命,加快實施創新驅動發展戰略,推動產學研深度合作,深化科技體制改革,著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心,努力為強化國家戰略科技力量作貢獻。要深入推進新型工業化,大力發展戰略性新興產業,加快壯大新質生產力,打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群,全力搶占數字經濟的關鍵賽道,實現從制造大省向制造強省的整體躍升。要圍繞強化教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐的要求,對標國際國內前沿,統籌推進教育、科技、人才事業發展,以高質量教育涵養現代化建設的源頭活水,以高水平的科技創新激發動力活力,加快提升科技創新供給的質量和效益,以高素質人才隊伍放大發展優勢,在打造國內國際創新資源高地與策源地上展現新作為。恪守全域高質量發展的總體要求,針對全省各地資源稟賦差異和所處的不同發展階段,在深入實施長三角一體化發展戰略、扎實推進“1+3”重點功能區建設中,統籌推進基礎設施體系和公共服務均等化建設,各展所長,協同奮進,加快形成蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超的現代化省域發展格局,共同推動江蘇現代化建設走在前列。
在“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”上開新路。堅守實體經濟,把建設現代化產業體系作為“強省之要”,加快建設制造強省。要突出數實融合,大力推進新型工業化,不斷促進經濟實現質的有效提升和量的合理增長。繼續穩步擴大制度型開放,努力把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要通過深化改革和高水平對外開放,全力建設市場化法治化國際化一流營商環境,把江蘇打造成集聚全球高端要素的強引力場、具有超強聚合力的雙向開放樞紐。要依據江蘇沿江、沿海的產業基礎與現代化的生產力布局,積極穩妥推進碳達峰碳中和,在綠色發展上開辟新賽道,并以此重構江蘇的經濟結構、能源結構、生產方式和生活方式。要通過推進新型工業化,推動數實融合強省建設,壯大發展新質生產力,加快培育發展未來產業。未來產業要圍繞創新鏈布局產業鏈,下好先手棋、搶占新賽道,打造“大數據+”卓越產業鏈,加快引領江蘇整體創新能級提升。要集中好省內長三角地區精銳力量,推進跨學科、大協作、高強度的協同創新,加快補短板、鍛長板,打好關鍵核心技術攻堅戰。要強化企業主體地位,創新要素供給,高效配置資源,支持民營企業參與重大創新,促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,構筑從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。要聚力打造原始創新策源地,爭取培育和落地更多大科學裝置、實驗室等高能級平臺,促進各類創新要素合理流動和高效集聚。要通過深化科技體制改革,借鑒安徽合肥、上海張江與臨港新區的人才與企業的稅收政策制定,著力破解制約創新發展的深層次矛盾問題,形成國際一流的創新生態,讓創新活力充分涌流、競相迸發。
構筑基于省域一體化的產業空間新體系。堅持創新驅動發展戰略引領,持續釋放空間創新的動能,必須進一步優化生產力布局,讓創新資源的配置更合理更高效。圍繞“一中心一基地”的建設目標與部署,構建安全可靠的現代化產業體系與特色產業集群,著力在揚子江城市群和南京、蘇錫常、徐州三大都市圈的空間網絡節點上打造產業科技創新的新高地新平臺,在數智化場景中形成科學的分工體系,以有效驅動整體的質量效率變革,為區域的高質量發展提供源源不斷的動能。要充分發揮中心城市在經濟社會發展中的動力源和增長極作用,加快形成中心城市帶動城市群、都市圈一體化發展格局,培育支撐區域高質量發展的空間創新動力機制。要在推進區域一體化發展的進程中,促進各板塊各單元由平面化競爭、單向度的協作轉向立體式合作、多向度的協調協同,從而實現動能交換、優勢互補,相互賦能、共同發展,全方位破除影響創新要素自由流動的瓶頸和制約,進一步激發各類創新主體活力,綜合提升創新策源能力和全球資源配置能力。充分發揮國家重大科技平臺在城市群、都市圈的一體化發展中促進產業集群、產業鏈聯動生長的帶動作用,以高水平的開放開源與安全包容,構筑創新載體集聚地,建立高效率的創新生態系統,更大力度培育出新技術新賽道上的領軍企業和載體空間,協力打造數智時代高質量發展的新增長極。比照粵港澳大灣區的產業空間布局規劃,將蘇錫常環太湖地區打造成科技創新的新增長帶,為長三角世界級城市群打造具有全球影響力的創新策源地與產業科技創新中心貢獻更大的江蘇力量。
打造科技創新帶動高質量發展的新增長極。加快建設蘇州實驗室以及紫金山實驗室、太湖實驗室、龍城實驗室和鐘山實驗室等國家級戰略科技平臺,更有效集聚省內、長三角地區以及國內國際的力量進行原創性引領性科技攻關,率先打贏重要領域的關鍵核心技術攻堅戰。加快實現區域發展的動能轉換,完善科技創新體系,著力以科技創新驅動質量效率的率先變革,集成探索高效整合創新要素的新路徑新模式,強化產業集群、科技集群、創新集群的空間協同,打造具有全球影響力的產業科技創新高地,引領區域高質量發展進入新境界。要以新型基礎設施布局的均衡化、一體化建設,在助力江蘇打造長三角和東部地區“創新矩陣”高平臺的同時,著力提升滬寧科技創新帶、滬蘇通科技集群和環太湖創新集群等創新空間的承載能力,探索空間資源轉化為創新資源的新路徑。要優化重大科技任務組織機制,在高起點整合現有的國家實驗室、國家級戰略科技平臺資源的前提下,吸引企業和社會力量參與,實施關鍵核心技術工程,為著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心、強化國家戰略科技力量提供堅強支撐。要打破行政障礙,構建區域創新共同體,統籌推進科技創新中心、區域創新高地和平臺的培育,營造高水平開放創新生態,吸引海內外創新資源向江蘇高效集聚。要以產業科技創新為牽引聚集各類創新資源,構筑戰略性的創新載體平臺,營造高效率的創新生態系統,推進以科技集群主導的產業集群、科技集群與創新集群一體化聯動發展的空間創新形態,特別是要以產業集群支撐科技集群,協力建設科技創新共同體,培育壯大高水平的創新集群、大尺度的創新空間單元,打造全國性的資源創新高地,建立一批世界級的產業與企業群落、大科學設施群。
強化“人文經濟學”價值導向作用。以人文經濟學為魂,全力推進中國式現代化江蘇新實踐,根據人文經濟發展新使命新要求,重新修正經濟社會的一些具體發展指標、優化現代化發展戰略。促進文化賦能科技創新,要突出科技與文化的結合,突出經濟與人文的結合,突出人產城的深度融合,更加彰顯經濟高質量發展的人文價值導向。要堅持科技現代化和中華民族現代文明協同發力,堅持以人為本、文化賦能經濟、經濟“活化”文化,要將“兩個文明”一體深化實施,持續推進文化與經濟相互交融、共進互動、融合發展的良性循環,為城市與省域的現代化發展聚集充足的物質基礎和精神力量。要把人文經濟強作為文化強省建設的重要指向,堅持在踐行文化傳承的使命中,以文興業,以文聚智,以文化經。要進一步弘揚企業家精神,以高科技創新支撐高質量發展、壯大新質生產力,提升城市與區域文化軟實力,加快實現數字化場景中經濟和文化雙向轉化,形成高質量發展的強勁動力機制。要順應城市群、都市圈的產業、科技、文化一體化的趨勢與規律,在蘇南及沿江地區率先探索打造人文經濟學的現代化樣板區,展現踐行“四個走在前”“四個新”的生動空間場景,激發創新的發展活力,提升社會治理水平,促進社會共同富裕,不斷提升區域競爭力,在超越自我中“走在前、做示范”,譜寫“匯通江淮之氣概,暢達黃海之遼闊”的人文江蘇新篇章,為“強富美高”新江蘇現代化建設提供重要的動能支撐。
(作者李程驊,為群眾雜志社副總編輯、研究員;本文系江蘇社科決策咨詢重點基地課題“推進中國式現代化江蘇新實踐的路徑”〈項目號:23SSL023〉階段性研究成果)