編者按
今年全國兩會，習近平總書記再次參加江蘇代表團審議，充分肯定江蘇經濟社會發(fā)展取得的新進展新成效，希望江蘇堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，為全國大局作出更大貢獻。為推動全省學習宣傳貫徹總書記重要講話精神不斷走深走實、見行見效，本期起，“政聲”版推出“政在訪·堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”專欄，邀請各地各部門主要負責同志和專家學者共話學習貫徹總書記重要講話和全國兩會精神的深刻思考、目標謀劃、務實舉措和積極進展，敬請關注。
本期訪談嘉賓：蘇州市委常委、昆山市委書記周偉，南京大學經濟學院院長鄭江淮，南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪。
記者：習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。我省發(fā)展新質生產力的“家底”是什么？
劉志彪：以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，為中國經濟塑造持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力機制，是我們實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的底氣所在。江蘇發(fā)展新質生產力，是有家底和實力作為基礎的：一是江蘇經濟發(fā)展長期處于國內排頭兵地位，具有充分發(fā)達的實體經濟尤其是制造業(yè)，“江蘇制造”享譽全球，制造業(yè)規(guī)模全國第一，約占全國1/8強、全球4%，這是江蘇產業(yè)結構的最重要的特點；二是江蘇科教資源稟賦豐富，科技進步對經濟增長貢獻度長期處于全國前列，2023年全省財政科技支出760.63億元、增長12.0%，高于全國平均水平，高新技術產業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重分別為49.9%、41.3%；三是江蘇面臨著為我國加速實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化探路的重要的發(fā)展使命，在加快發(fā)展新質生產力、走新型工業(yè)化道路、超前部署未來產業(yè)等方面，正在邁出堅實的步伐，它們作為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質基礎，其對江蘇現(xiàn)代化產業(yè)體系建設起著關鍵的決定性作用。
鄭江淮：江蘇經濟發(fā)展已進入創(chuàng)新引領加速、質量全面提升的新階段。一是實體經濟基礎良好。江蘇制造業(yè)門類齊全，實現(xiàn)31個制造業(yè)行業(yè)大類全覆蓋；2023年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.6%，超過全國3個百分點，制造業(yè)增加值4.66萬億元、增長7.6%，占全國比重達14.1%，居全國首位。全省13個設區(qū)市全部入圍“2023先進制造業(yè)百強市”。二是部分優(yōu)勢領域具備國際競爭力。2023年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達41.3%，較2012年提高18.9個百分點；高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達49.9%，較2012年提高12.4個百分點；數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達11.4%。三是智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)步伐加快。近年來，江蘇積極實施智能化改造、數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化聯(lián)接“三大行動”，引導人工智能企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深度協(xié)作，打造數(shù)實融合強省。截至2023年底，全省兩化融合發(fā)展水平達67.9，已連續(xù)9年全國第一。
周偉：以昆山為例，我們始終把堅守實體經濟、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系作為立市之本、強市之基，成為全國首個地區(qū)生產總值突破5000億元的縣級市，2023年規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)11433億元，再上一個千億級臺階，連續(xù)19年位居全國百強縣市首位。產業(yè)鏈完備是我們的最大優(yōu)勢。昆山擁有制造業(yè)領域30個行業(yè)，覆蓋戰(zhàn)略性新興產業(yè)所有8個大類，打造了7000億元的電子信息和3000億元的裝備制造2個千億級產業(yè)集群，形成了以3家千億級特大企業(yè)、10家百億級骨干企業(yè)、125家十億級專精特新企業(yè)、1083家億元級企業(yè)、2766家規(guī)上工業(yè)企業(yè)為矩陣的產業(yè)大牽引。開放程度高是我們的最大特色。昆山目前集聚了全球80個國家和地區(qū)的9900多個外資項目、投資總額超1200億美元，以不足全國萬分之一的土地面積，引聚了全國近1%的到賬外資，創(chuàng)造了全國近2%的進出口。2023年，昆山實際使用外資16.6億美元，完成年度目標的151%；進出口總額增長10.3%，達7610.6億元，占全省比重提升至1/7。創(chuàng)新活力足是我們的最大支撐。昆山是全國率先擁有超算、智算兩大高能級算力基礎設施的城市，首個由我國科學家牽頭主導的深時數(shù)字地球國際大科學計劃獲國務院批復正式立項、總部落戶昆山，獲批建設昆山杜克大學國際合作教育樣板區(qū)。2023年全市高新技術企業(yè)總量突破3000家、達3072家，上市企業(yè)總量達48家、其中科創(chuàng)板9家，累計引育國家級重大人才工程專家174名，高層次人才總量達5.1萬人，為加快發(fā)展新質生產力提供了堅實支撐和強勁動能。
記者：怎么構建與新質生產力相適應的現(xiàn)代化產業(yè)體系？
鄭江淮：現(xiàn)代化產業(yè)體系是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的產業(yè)體系。新質生產力對現(xiàn)代化產業(yè)體系在創(chuàng)新引領、區(qū)域協(xié)調、綠色低碳、開放合作、要素配置方面提出了更高的要求。一是發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。迅速擴容江蘇新質生產力發(fā)明人才培養(yǎng)規(guī)模和集聚規(guī)模，建設創(chuàng)新平臺體系，加快打造全球領先的高科技產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新載體。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建設高水平技術研發(fā)機構，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快科技成果轉化，健全創(chuàng)新服務體系。二是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動各個地區(qū)之間技術創(chuàng)新互動、知識與技術相互溢出、人才相互流動，加強地區(qū)之間技術互補性，建立以高技術產業(yè)和中高技術產業(yè)為代表的地區(qū)間網(wǎng)絡狀創(chuàng)新集群。三是推進綠色低碳發(fā)展。建設綠色制造體系，研究制定零碳工廠和園區(qū)建設標準。建設綠色循環(huán)體系，加強再生資源回收利用。建設綠色能源體系，建設新型能源系統(tǒng)。構建綠色服務體系，大力發(fā)展ESG等專業(yè)化綠色轉型服務體系。四是深化開放合作。深化國際產業(yè)合作，圍繞中高技術產業(yè)，引導外資企業(yè)主動融入和參與重點產業(yè)鏈建設，促進內外資共享知識和文化。支持企業(yè)開拓“一帶一路”等多元市場。五是打造創(chuàng)新要素高地。建設世界級創(chuàng)新要素高地，引導發(fā)明人才流動，加快在國內各地區(qū)間形成人才流動大循環(huán)，在國際間形成人才和知識交流大循環(huán)。
周偉：立足優(yōu)勢，著眼未來，昆山將全力推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化“2+6+X”產業(yè)布局，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。一是大力推動產業(yè)集群提質。系統(tǒng)構筑“4-1050”體系，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康四大新興產業(yè)集群，深耕元宇宙及人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經濟等10條重點優(yōu)勢產業(yè)鏈，打造50個特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)載體矩陣，做深做透強鏈補鏈延鏈文章。二是大力推動創(chuàng)新驅動提能。深入實施千家高企培育和企業(yè)培優(yōu)上市兩個“新三年計劃”，加快培育形成一批具有核心競爭力和生態(tài)主導力的頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，促進產學研深度融合、科產金精準對接，讓科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為高質量發(fā)展的“最大增量”。三是大力推動數(shù)智賦能提效。堅持“以硬帶軟、軟硬雙強”，啟動實施新一輪“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，助力企業(yè)更好實現(xiàn)“上云、用數(shù)、賦智”，加快傳統(tǒng)制造向研發(fā)制造、智能制造、服務制造轉型。四是大力推動綠色發(fā)展提優(yōu)。深入推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型和重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，大力發(fā)展碳技術、碳資產、碳數(shù)字、碳金融、碳認證等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設長三角（昆山）國際低碳產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，全力打造千億級綠色低碳產業(yè)集群，讓綠色成為昆山發(fā)展新質生產力的鮮明底色。
劉志彪：新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)的經濟增長方式和生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它主要是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生。那么，構建以新質生產力為基礎的現(xiàn)代化產業(yè)體系，要緊緊抓住全球第四次技術革命的機遇，早日實現(xiàn)人工智能技術、生命科學的顛覆式突破；要通過體制機制改革改善生產要素配置，提高配置效率；要加大對產業(yè)的轉型升級和技術改造。總之，要以全要素生產率大幅提升為核心標準，發(fā)展先進生產力。具體來說，一是從發(fā)展新質生產力的接續(xù)性看，需要在傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)之間動態(tài)合理地配置資源。二是從發(fā)展新質生產力的具體策略看，需要積極推進對產業(yè)的智改、數(shù)轉、網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合行動。三是從發(fā)展新質生產力的治理結構看，需要在產業(yè)鏈上大力培育鏈主企業(yè)與專精特新企業(yè)之間的有效協(xié)同關系。四是從發(fā)展新質生產力的動力機制看，需要形成創(chuàng)新、改革、開放三大引擎之間的互動和互促作用。五是從發(fā)展新質生產力的要素結構看，需要充分展現(xiàn)知識、技術、人才三大要素的市場價值，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。
記者：傳統(tǒng)產業(yè)如何融入現(xiàn)代化產業(yè)體系？
周偉：習近平總書記強調，要根據(jù)各地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。昆山將牢牢把握“因地制宜”這一重大要求，進一步加強產業(yè)規(guī)劃，持續(xù)鞏固電子信息、裝備制造等傳統(tǒng)主導產業(yè)優(yōu)勢，深化產業(yè)聯(lián)動、跨界融合，加快推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力實現(xiàn)“昆山制造”向“昆山智造”“昆山創(chuàng)造”跨越蝶變。一是加快傳統(tǒng)智能終端向智能穿戴延伸。把元宇宙產業(yè)作為轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要賽道，立足“研發(fā)+制造+應用”三大核心，科學規(guī)劃智能穿戴產品布局，加速融入國際國內品牌企業(yè)生態(tài)圈，全力打造千億級元宇宙產業(yè)集群。二是加快消費電子向汽車電子拓展。緊扣汽車產業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化“新四化”發(fā)展方向，充分發(fā)揮光電顯示、集成電路等電子信息產業(yè)領域技術優(yōu)勢，積極構建以智能座艙、智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)為核心的汽車電子產業(yè)鏈。三是加快傳統(tǒng)汽車零部件向新能源汽車核心部件升級。聚焦新能源汽車電驅、電池、電控“三電”領域持續(xù)發(fā)力，搭建更多專業(yè)化、高端化的產業(yè)鏈供應鏈對接平臺，助力更多企業(yè)進入品牌頭部廠商供應體系，全力打造千億級新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)集群，努力在發(fā)展新質生產力上跑出加速度。
劉志彪：發(fā)展新質生產力，首先遇到的問題是如何在時間進程上處理“新”“舊”產業(yè)的問題。一般來說，由于傳統(tǒng)產業(yè)往往是歷史悠久、技術相對傳統(tǒng)、但在國民經濟中起支柱作用的“現(xiàn)金牛”產業(yè)，因此首先利用現(xiàn)代工業(yè)化思維和智能新技術做好對它的改造和升級，不僅可以迅速提升國民經濟系統(tǒng)自身的整體效率，使發(fā)展減少風險、更加平穩(wěn)、健康和持久，而且可以增加對新技術和新產業(yè)的內生性市場需求，還可為戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展，超前性、戰(zhàn)略性部署的未來產業(yè)發(fā)展提供巨大的資源支持。傳統(tǒng)產業(yè)不是落后產業(yè)的代名詞，關鍵在于技術改造。如果仍然走以高能耗高物耗和低價格競爭為主的老路，自然不符合發(fā)展新質生產力的基本要求和方向。運用現(xiàn)代工業(yè)化思維和智能新技術加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，向技術工藝高峰攀登，是發(fā)展新質生產力不可回避的主要任務之一。目前我國制造業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)占比很高，如我省工業(yè)增加值規(guī)模最大的六個行業(yè)分別是：機械制造業(yè)、電子信息產業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)。顯然，傳統(tǒng)產業(yè)占比并不低。因此我省技術改造的任務十分艱巨，不可以因為要加快發(fā)展新質生產力而全面忽視利用新技術改造面廣量大的傳統(tǒng)產業(yè)。
鄭江淮：習近平總書記強調，要突出構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系這個重點，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分，必須鞏固優(yōu)勢。一是用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。把技術改造貫穿到生產的重要環(huán)節(jié)，以技術進步改善投入產出狀況，形成更先進的生產工藝和流程，提升產品質量的穩(wěn)定性與可靠性，強化核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎建設。二是推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化發(fā)展。推動傳統(tǒng)產業(yè)從依靠質量提升和標準建設轉向品牌化發(fā)展，通過加大研發(fā)和設計投入、建設自主銷售體系，使業(yè)務范圍從低端加工制造環(huán)節(jié)，向“微笑曲線”兩端的研發(fā)、設計、銷售及售后服務環(huán)節(jié)延伸拓展或實現(xiàn)全產業(yè)鏈發(fā)展。三是推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化發(fā)展。面對數(shù)字經濟時代的來臨，推動傳統(tǒng)產業(yè)積極利用數(shù)據(jù)分析、云計算等方式部署更實時精準的生產策略。通過把工業(yè)流水線轉變?yōu)槎ㄖ苹a、個性化生產、分布式生產，將生產型單元轉變?yōu)閷W習型工廠、數(shù)字化工廠、網(wǎng)絡化工廠。四是推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型。以ESG引領綠色標準、綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈為核心的綠色制造體系建設，推廣運用清潔生產方式和循環(huán)利用技術，加快推進企業(yè)綠色化改造。
本報記者 袁 媛
