習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，努力發展具有高科技高效能高質量特征、符合新發展理念的先進生產力質態，為中國式現代化江蘇新實踐增添新動能。
江蘇發展新質生產力具備良好的條件和能力。2023年，江蘇工業戰略性新興產業、高新技術產業產值占規模以上工業比重分別達41.3%、49.9%，互聯網和相關服務業營業收入同比增長18%，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達11.4%左右，制造業高質量發展指數91.9，連續三年全國第一，兩化融合發展水平67.9，連續九年全國第一，為新質生產力發展奠定厚實的經濟基礎。
2023年，全省累計擁有5.1萬家高新技術企業，同比增長超15%。全省已建國家高新技術產業化基地和火炬特色產業基地182個。新產業新業態不斷涌現，生物醫藥、新能源、節能環保、海工裝備等產業規模全國第一，為新質生產力發展提供高效的產業支撐。
2023年，全省創新人才總量保持全國領先地位，人才總量已超過1560萬人。建設國家和省級重點實驗室204個，省級以上科技公共服務平臺214個，工程技術研究中心5426個，院士工作站171個，為加速新質生產力發展提供有力的人才儲備。
江蘇持續優化科技創新發展環境，促進全省創新實力和競爭力整體提升。《中國區域創新能力評價報告2023》顯示，江蘇區域創新能力排名全國第三位。積極實施“智改數轉網聯”三大行動，網絡、算力等新型基礎設施建設不斷提速，有效保障數據高效率流通、算力高質量供給，為新質生產力發展打下堅實的環境基礎。
江蘇新質生產力發展面臨一些問題和挑戰。比如，原始科技創新能力還有待加強。江蘇長期處于國內科技創新與高新技術產業發展的前沿，也將更早地面臨技術供給、產業依賴、資源環境等方面的瓶頸制約。新質生產力的核心在于科技創新，特別是在顛覆性技術和前沿技術等方面需要突破，當前我省在一些關鍵核心技術領域仍然面臨“卡脖子”風險。加強原始創新、突破關鍵核心技術是江蘇發展新質生產力的關鍵挑戰。
傳統產業迭代升級還有待加速。傳統產業一直是江蘇經濟的基本盤，必須保持在國內的領先優勢。傳統制造業如何轉型升級是江蘇發展新質生產力面臨的一大挑戰，當前江蘇增長動力中勞動密集型和資本密集型產品比例仍占據很大比重，技術研發貢獻度還有待提升，江蘇傳統產業體系需要向更高端、智能化、綠色化方向發展。
重點產業結構布局還有待優化。新一輪科技革命和產業變革的競爭日趨激烈，處于風口的新興產業與未來產業正成為競爭焦點。江蘇產業體系完整，但價值鏈層級不高。因此，江蘇要完善重點產業布局和新質生產力發展的頂層設計，科學規劃全省各地在重點產業強企育鏈集群的分工，因地制宜超前布局未來產業格局。
科技治理體制機制還有待完善。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。當前，土地要素管理偏緊、勞動力流動不暢、資本市場與經濟結構不匹配、技術市場供需錯配、數據要素市場尚未成熟等問題仍是阻礙新型生產關系建立的體制機制阻礙。江蘇需要加快破除阻礙各類生產要素流動的科技治理體制機制性障礙，構建與新質生產力發展相匹配的運行機制和制度環境。
推進江蘇新質生產力發展，要加強科技創新原動力，突破關鍵核心技術難題。要推進有組織的科研，加快構建新型舉國體制下的科技創新體系，加速原創性、顛覆性科技成果突破；要培育科技企業集群，培育若干具有生態主導力和全球競爭力的世界一流科技領軍企業；要實施關鍵核心技術攻堅工程，聚焦重大科學前沿或重大產業前瞻問題，加快實現引領性原創成果的重大創新突破；要加強重大科技平臺建設，高標準建設國內頂級創新中心，為高新技術產業發展提供高質量技術供給。
加速傳統產業升級，鞏固傳統產業領先地位。要推動數字技術與傳統制造業深度融合，明確傳統產業轉型方向及路徑，以鏈主企業為引領，推動傳統產業鏈上下游協同智能化改造；要發揮財政貼息、產業引導基金等杠桿作用，帶動社會資本加大投入，推動傳統產業的轉型升級；要挖掘江蘇科教資源優勢，開展產學研用協同攻關，推進傳統產業先進工藝與方法、關鍵工業軟件和裝備研發，推動傳統產業高端化智能化綠色化。
加強新興行業統籌布局，打造戰略性新興產業集群。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，努力把資源優勢轉化為發展優勢，促進新興產業集群與先進前沿技術深度融合；要針對新興產業所屬企業不同成長階段分類精準施策，構建與戰略性新興產業集群發展相適應的金融支持機制，降低中小微創新企業運行成本，探索專業化金融服務模式；要結合江蘇各地產業稟賦，著力打造戰略性新興產業集群交流平臺，促進不同地市集群協同合作發展、優勢互補。
完善未來產業發展規劃，開辟新質生產力發展新賽道。要加強未來產業發展規劃的頂層設計，開辟江蘇特色的新質生產力增長路徑，以戰略高度指導前沿技術研判，編制“一圖三清單”，支持優勢科研單位加快戰略性、前瞻性、先導性前沿技術研發突破，搶占產業發展制高點；要加強未來產業技術創新平臺建設，打造“技術策源+產業轉化”區域協作模式，推動技術創新和產業集聚同步發展；要結合江蘇資源稟賦和未來產業發展，瞄準第三代半導體、未來網絡、氫能和儲能等前沿方向，搶占新領域新賽道。
優化科技治理體制機制，塑造適應新質生產力的新質生產關系。要樹立變革新質生產關系的新理念。必須從理念、思路、方法等進行系統變革，形成與之相適應的新型生產關系；要營造市場化法治化國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟的新優勢；要完善科技成果轉化政策體系，堅持市場化、法治化的資金鏈創新鏈產業鏈融合，給予原創性成果更寬松的評估環境。
（課題組成員：南京審計大學現代審計發展研究中心主任、教授后小仙；南京信息工程大學商學院講師鄭田丹；江蘇省社會科學院助理研究員王里）
