法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。近日提請全國人大常委會會議審議的法治宣傳教育法草案引發(fā)社會廣泛關(guān)注。草案對法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和原則、主要內(nèi)容和對象、管理體制、國家機關(guān)的普法責(zé)任、保障和監(jiān)督機制及相關(guān)法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。
在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，是人類法治史上的偉大創(chuàng)舉。自1985年以來，黨中央連續(xù)制定8個規(guī)劃，全國人大常委會相繼作出8個決議，以5年為周期，有計劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育。黨的十八大以來，黨中央高度重視法治宣傳教育，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。經(jīng)過長期努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制廣泛實行，社會主義法治文化蓬勃發(fā)展，全民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平大幅提高，全面依法治國總體格局基本形成。
站在新的發(fā)展起點，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，迫切需要弘揚社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義，通過高質(zhì)量的法治宣傳教育，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。制定法治宣傳教育法，以法治方式推動和保障新時代普法工作，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建“大普法”“強普法”新格局，對于落實黨中央重大決策部署，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。
中國特色社會主義法治事業(yè)，貴在法律在治理實踐中得到一體遵循，尤其是強調(diào)政府和公職人員的模范守法及“弘法”職責(zé)。“法立于上，教弘于下”，在建設(shè)社會主義法治國家的時代語境中，這一古訓(xùn)折射出法治宣傳教育別具一格的氣象和意蘊。當(dāng)人民對法治的理想期待和實踐能力達(dá)到一定水平，對法治宣傳教育、普及推廣、入腦入心的要求勢必大為提高。這就需要以國家專門法律的方式，將卓有成效的實踐經(jīng)驗和不斷涌現(xiàn)的地方立法有機整合，在制度上提升為普遍的行動規(guī)范和評價標(biāo)尺，用以推進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。就此而言，制定法治宣傳教育法恰逢其時，必將夯實法治中國建設(shè)的制度和文化根基。
長遠(yuǎn)來看，法治宣傳教育的根本在于法治建設(shè)的實效，重點在于宣傳教育形式的創(chuàng)新和大眾化普及。我們要自覺肩負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，運用系統(tǒng)觀念謀劃法治宣傳教育工作，用好各種推動主體、宣傳載體和教育素材，凝聚全體人民對法治的尊崇和熱愛，展現(xiàn)法治信仰的偉力。
（作者：廖奕，系武漢大學(xué)法學(xué)院教授）
