習近平總書記今年7月在江蘇考察時強調(diào)：“要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極打通堵點、接通斷點，不斷創(chuàng)新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固和拓展國際市場。”優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，是提升“世界聚合力”和“雙向開放”的必然要求和重要內(nèi)容。江蘇是全國制造強省和外貿(mào)大省，海關(guān)擔負著守國門、促發(fā)展的職責使命。南京海關(guān)堅決落實習近平總書記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員重要回信精神，樹牢“走在前、做示范”的目標方向，秉持“四個站在”的科學方法，自覺把海關(guān)工作放在中國式現(xiàn)代化的大局中去謀劃、去定位、去推動。充分發(fā)揮海關(guān)身處國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐作用，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放貢獻南京海關(guān)力量。
聚焦高效把關(guān)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境勇?lián)敗Ｊ冀K牢記把關(guān)是海關(guān)的主責主業(yè)、立身之本，堅持國家總體安全觀，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，以把關(guān)“嚴密”夯實服務(wù)“底氣”。全方位強化口岸檢疫防線。做好口岸疫情監(jiān)測，防止重大傳染病傳入。持續(xù)開展“國門綠盾”專項行動，防范松材線蟲等重大動植物疫情傳入，“跨境電商寄遞‘異寵’綜合治理”查獲活體和標本1245個，有力保障國門生物安全和生態(tài)安全。全鏈條強化實際監(jiān)管。構(gòu)建“源頭管控+口岸監(jiān)管+后續(xù)查核+打擊走私”全方位、全鏈條監(jiān)管體系。做好重點敏感商品“安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”項目的質(zhì)量安全監(jiān)管。開展“國門利劍2023”聯(lián)合行動，推動加大反走私綜合治理力度。全覆蓋強化安全生產(chǎn)。深入開展“打擊進出口危險品偽瞞報專項行動”，全面加強風險防控、現(xiàn)場監(jiān)管和后續(xù)稽查，及時向相關(guān)部門通報危險品安全風險。強化大安全理念，組織開展“重大事故隱患專項排查整治2023”行動，堅決守牢安全底線、監(jiān)管紅線。
聚焦精準服務(wù)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境顯作為。服務(wù)發(fā)展是海關(guān)服務(wù)強國建設(shè)、民族復興的必然要求，以服務(wù)推動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以服務(wù)“精準”杜絕監(jiān)管“盲點”。凝心聚力服務(wù)國家戰(zhàn)略。聚焦江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需求，推動長江經(jīng)濟帶和長三角區(qū)域一體化發(fā)展。與其他海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推出海關(guān)監(jiān)管制度新舉措，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，助力江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。精準發(fā)力出臺細化舉措。深化落實海關(guān)總署優(yōu)化營商環(huán)境16條措施和南京海關(guān)29條細化措施。支持南京、無錫兩市跨境貿(mào)易便利化專項行動試點，探索航空口岸“直裝直提”等特色業(yè)務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合實際推出更多原創(chuàng)舉措，以點帶面提升全省貿(mào)易便利化水平。加強與商務(wù)等部門協(xié)同，共同做好世界銀行營商環(huán)境評估新體系“國際貿(mào)易”指標迎評工作。持續(xù)用力服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)重大項目。落實國家進口稅收優(yōu)惠政策，支持關(guān)鍵零部件、核心原材料、高精尖科研設(shè)備進口以及科技創(chuàng)新要素跨境便捷流動，提高RCEP等自貿(mào)協(xié)定政策利用率。服務(wù)高水平科技自立自強，支持江蘇16個先進制造業(yè)集群和50個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全面推廣真空包裝等高新技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同查驗模式、企業(yè)集團加貿(mào)保稅監(jiān)管模式，進一步暢通國內(nèi)供應鏈。加強企業(yè)信用培育，充分釋放主動披露等惠企紅利。竭盡全力激發(fā)外貿(mào)主體活力。深入基層沉到一線，與企業(yè)“同坐一條板凳”，解企業(yè)之困、解發(fā)展之需。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，“碼”上行動推進法治治理數(shù)字化，簡單問題三日內(nèi)解決，復雜問題五日內(nèi)反饋，助企解決實際問題。優(yōu)化“南京海關(guān)企業(yè)問題清零系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)“指尖辦”，海關(guān)來清零，打通關(guān)企溝通“最后一公里”，確保518個企業(yè)問題及時清零，讓主題教育成效看得見、摸得著、真實可感。
聚焦智慧賦能，優(yōu)化口岸營商環(huán)境添動能。緊扣海關(guān)總署“1+N+X”頂層設(shè)計和實戰(zhàn)應用，堅持業(yè)務(wù)科技一體化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新第一生產(chǎn)力、第一動力和“關(guān)鍵變量”作用，有效撬動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的“強勁增量”。服務(wù)“智關(guān)強國”行動開好局。進一步發(fā)揮海關(guān)職能作用，圍繞“智關(guān)強國”重點任務(wù)積極行動，為“國之大者”貢獻力量。以99項課題為抓手大興調(diào)查研究，形成多篇調(diào)研報告，相關(guān)成果有效轉(zhuǎn)化。助力“智慧海關(guān)”建設(shè)起好步。積極參與海關(guān)總署頂層設(shè)計，承辦和參與智慧信用管理、屬地查檢、智慧稽核查、智慧綜保區(qū)管理等49個智慧海關(guān)場景應用項目。研發(fā)“鑒木”系統(tǒng)，精準識別120多個常見材種，準確率達90%，已在關(guān)區(qū)口岸監(jiān)管現(xiàn)場全面應用。建成全國海關(guān)首個進境糧食智慧監(jiān)管平臺，采集樣品效率、檢出有害生物總種次為人工的20倍、 4倍，為全國海關(guān)“打好樣”。推動“寧關(guān)智創(chuàng)”項目見實效。推進智慧關(guān)稅、智慧水運口岸等37個關(guān)級自主項目和基層創(chuàng)新項目建設(shè)，10個已落地應用。建設(shè)南京海關(guān)智慧征管平臺2.0，推動稅收征管作業(yè)環(huán)節(jié)進系統(tǒng)、信息化。開發(fā)“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器”，幫助企業(yè)進行最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃。研發(fā)船舶監(jiān)管用便攜式固定記錄儀，解決作業(yè)過程中的把關(guān)難題。
（作者為南京海關(guān)黨委書記、關(guān)長）
