黨的二十大報告提出，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。這是以習近平同志為核心的黨中央對海洋強國建設作出的重要戰略部署。在建設海洋強國的新征程上，作為東部沿海省份之一，江蘇肩負著“在高質量發展上繼續走在前列”“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的重大使命，必須堅持江海聯動、陸海統籌，加快海洋強省建設，全力推動我省海洋經濟走在全國前列。
江蘇沿海地區是中國沿海、沿江和沿隴海線生產力布局主軸線的交匯區域，也是共建“一帶一路”倡議，以及長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略的疊加區域，區位優勢獨特。全省海岸線長近千公里，沿海潮上帶和潮間帶灘涂面積約占全國灘涂總面積的1/4，灘涂資源、海上風能、濱海濕地、海洋生物等資源較為豐富。同時，我省科教和制造業基礎較好，海洋經濟發展具有較大潛力。全省研發機構數量居全國前列，高校機構數和學科數分列全國第一和第二。江蘇海洋大學成功創建，有8所高校設有海洋學院，建有海洋產業相關學科博士點2個、相關一級學科碩士點4個，數量均位于沿海省份第4位。國家東中西合作示范區、中哈（連云港）物流合作基地、中韓（鹽城）產業園、通州灣江海聯動開發示范區、江蘇自貿區連云港片區等重大開放平臺功能日趨完善，深海技術科學太湖實驗室連云港分中心和3家省級海洋技術創新中心等創新載體先后設立，海洋經濟發展的產業基礎和科創優勢持續向好。近年來，我省向海而興，經略海洋成效顯著——“奮斗者”號載人潛水器、海上浮式生產儲卸油平臺等海洋裝備取得新突破。海洋新興產業增速12.6%，對海洋產業增長的貢獻率達32.1%。海洋工程裝備制造業總體上位居全國前列，產量約占全國的1/3、世界的1/10。船舶工業造船完工量、新船承接訂單量和手持訂單量持續位居全國第一。“通泰揚海工裝備和高技術船舶集群”入選國家先進制造業集群，船舶海工產業鏈入選全國首批“產業鏈供應鏈生態建設試點”。2022年近岸海域水質優良比例88.9%，達到“十三五”以來最好水平。近岸海域綜合治理攻堅成為全國典型，是全國少數幾個全域攻堅的省份之一。鹽城東臺條子泥、鹽城大豐川東港入選國家美麗海灣優秀案例。2012年—2022年，我省海洋經濟總量由4722.9億元上升到9046.2億元，年均增長6.7%，位居全國第六，占地區生產總值比重達7.4%，占全國海洋生產總值比重為9.6%，對地區國民經濟增長的貢獻率為11.4%，藍色引擎作用持續發揮。
習近平總書記強調：“一定要向海洋進軍”。當前，國內外海洋經濟形勢發生了很大的變化，隨著海洋科技創新的不斷突破，海洋領域未來產業、智慧產業等新產業和新業態不斷涌現，全球范圍內圍繞海洋新興產業和占據海洋技術制高點的爭奪日趨激烈，海洋經濟已經成為經濟發展新的重要增長點，在新發展格局下將扮演越來越重要的角色，處于加快發展的歷史機遇期。依據《海洋及相關產業分類》對海洋經濟的劃分，海洋產業是海洋經濟的核心和基礎。今年8月17日，省政府印發《江蘇省海洋產業發展行動方案》，以海洋產業為突破口全力推動海洋經濟發展。到2025年，海洋產業增加值突破4200億元，到2030年突破6800億元，在2022年基礎上翻一番，海洋經濟總量規模實現爭先進位。
培育壯大十大海洋產業鏈。堅持優勢產業和短板弱項并重，選取十大海洋產業鏈作為我省下一步的主攻方向。對海洋工程裝備制造業、海洋船舶工業等優勢產業，通過加快突破關鍵核心技術，加強自主配套水平，推動產業鏈向價值鏈高端攀升，提高產業附加值和競爭力。對海洋旅游業、海洋漁業等具有一定基礎但發展不夠充分的產業，盡快強鏈補鏈延鏈，豐富門類，創新業態，做大產業規模。對海洋藥物和生物制品、海洋技術服務業、海洋信息服務業等尚處于起步階段的海洋新興產業，加大科技研發力度和新技術的應用，加強應用場景拓展，推動相關產業迅速突破。
重點打造“123”工程。以園區、平臺、企業為載體，加速海洋領域高端資源要素集聚整合。“1”就是培育形成10家海洋產業特色園區，支持在現有開發區中建設海洋產業特色園區，推動海洋產業集中集聚集約發展。“2”就是培育形成20家在全國有一定影響力的涉海創新平臺，構建以實驗室為引領、技術創新中心為骨干、新型研發機構為支撐的創新平臺體系。“3”就是培育打造30家創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、在產業鏈中發揮重要作用的龍頭企業和關鍵企業，提升海洋產業核心競爭力。
建立健全產業技術創新體系。以“科創+產業”為路徑，構建完善海洋科技產學研、產業鏈上下游、大中小企業聯合聯動的產業技術創新體系。積極支持太湖實驗室爭創國家實驗室，大力推進省級涉海重點實驗室以及3個省級海洋技術創新中心建設，建設具有較強國際影響力的海洋科創高地和人才高地。提升涉海企業技術創新能力，鼓勵涉海龍頭企業牽頭組建創新聯合體，承擔海洋領域國家重大科技項目。深化海洋領域科技成果轉化，推動沿江地區重大涉海創新成果在沿海地區產業化落地，形成“研發＋制造”“總部＋基地”等區域合作模式，更好促進沿江科創優勢和沿海制造業基礎的深度融合。
建設特色鮮明海洋城市。著力支持南通、連云港、鹽城沿海三市提升中心城區品質，打造彰顯海洋城市特色的地標名片。南通突出江海特色，進一步加強與上海全方位合作，發力高端航運、海洋金融等海洋新興產業。連云港突出山海特色，加快“國際樞紐港”建設，大力發展濱海旅游。鹽城突出國際濕地特色，探索建設具有全球影響力的綠色低碳發展示范區，充分挖掘世界自然遺產生態旅游價值，建成名副其實的“國際濕地綠城”。統籌推進生態建設、環境保護和特色風貌塑造，打造連云港藍灣百里、鹽城生態百里、南通繽紛百里“三個百里”重點段落，維護海洋自然生態和再生產能力，展現海洋生態價值、景觀價值，共享美好藍色家園。
（作者為省發展改革委主任、黨組書記）
