習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”句容作為南京都市圈的核心成員，在擺脫房地產(chǎn)路徑依賴、增強可持續(xù)發(fā)展動能方面取得了一定成效。但在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化方面還需要持續(xù)發(fā)力。我們要堅定用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)句容的發(fā)展實踐，立足“融入南京、接力鎮(zhèn)江”的城市定位，堅持“以我為主”，主動作為，著力破解經(jīng)濟發(fā)展方式、增長動力等方面的問題，努力在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。
統(tǒng)籌好“立當(dāng)下”和“謀長遠”的辯證關(guān)系。“當(dāng)下”是前提和基礎(chǔ)，“長遠”是遠景和藍圖，統(tǒng)籌好二者關(guān)系，才能準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，既在戰(zhàn)略上布好局又在關(guān)鍵處落好子。當(dāng)前，句容實體經(jīng)濟基礎(chǔ)偏弱，總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，保持量的合理增長和質(zhì)的有效提升兩方面的任務(wù)都很重，這就迫切需要我們樹立系統(tǒng)思維。一方面，狠抓項目招引、建設(shè)和服務(wù)，努力建成一批符合句容產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、地域特色、高端產(chǎn)業(yè)方向的重大產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚，穩(wěn)住實體經(jīng)濟發(fā)展的基本盤；另一方面，謀劃引領(lǐng)未來發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動能，集全市之力打造“江蘇硅谷”。充分借力南京豐富的科教資源，積極圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善資本鏈、圍繞資本鏈助力創(chuàng)新鏈，培育新的增長極，打造新的增長帶。
統(tǒng)籌好“制造業(yè)”和“房地產(chǎn)”的均衡關(guān)系。在承認(rèn)房地產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展有著巨大促進作用的同時，也要堅持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平保持基本一致，不讓“短平快”的非產(chǎn)業(yè)類開發(fā)項目擠占實體經(jīng)濟發(fā)展空間。一方面轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。句容應(yīng)堅定地變房地產(chǎn)的價格、區(qū)位驅(qū)動型為品質(zhì)、生態(tài)驅(qū)動型，著力發(fā)展綠色建筑、智能住宅，讓高品質(zhì)和優(yōu)生態(tài)成為更多人的向往，進一步釋放市場端品質(zhì)改善的需求。另一方面縮小地區(qū)屬性差異。全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施對周邊的互聯(lián)互通水平，加快推進句容綜合交通樞紐建設(shè)，進一步打通跨界的“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”；聚焦寧句同城化發(fā)展，著力提升醫(yī)療、教育、娛樂、購物等配套方面的便捷性和舒適度，融合農(nóng)文旅資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造中高端人才休閑度假勝地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才寶地、老年人健康養(yǎng)生福地。
統(tǒng)籌好“產(chǎn)業(yè)”和“人才”的融合關(guān)系。從城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)律看，找準(zhǔn)一名人才、集聚一個團隊，就有可能創(chuàng)成一家企業(yè)、帶強一個產(chǎn)業(yè)；同樣，擁有一批高科技產(chǎn)業(yè)集群和專精特新企業(yè)，必然能吸引更多人才爭先向往、競相集聚。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制人才分布精細地圖，建立完善的包括課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方面培養(yǎng)體系，以“揭榜掛帥”“專項招聘”等方式集聚高精尖人才和基礎(chǔ)性人才。堅持“雙招雙引”一體推進，推動招商引資和招才引智同謀劃、同部署、同考核，立足重特大項目、專精特新企業(yè)需求，鼓勵開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)到科教資源豐富地區(qū)設(shè)立“人才飛地”“創(chuàng)新飛地”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才從源頭融合、向深處扎根。用好用足周邊高校院所創(chuàng)新人才資源，建立“政府搭橋、高校接單、企業(yè)使用”的人才培育鏈條，探索建立定向訂單式培養(yǎng)和新型學(xué)徒制，同時大力推動句容本地高職類院校的引進工作。完善人才服務(wù)專窗、專網(wǎng)、專員等制度，解決好金融扶持、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等一攬子人才“關(guān)鍵小事”，營造良好的政策、市場、法治環(huán)境。
統(tǒng)籌好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)力的平衡關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力是方向，傳統(tǒng)生產(chǎn)力是基礎(chǔ)。一方面，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。加大科研投入，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、具有市場價值的科研成果，催生更多新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是句容經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，也是培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的基石。我們要促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，使其在保持競爭優(yōu)勢的同時，更好地適應(yīng)新的市場需求和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟由“粗放式”向“集約式”的轉(zhuǎn)變，滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。
統(tǒng)籌好“財政監(jiān)管”和“資金保障”的互補關(guān)系。地方的發(fā)展離不開資金保障的支持。對于財政部門來說，建立和完善相關(guān)體制機制，加強財政資金運行全過程監(jiān)管，規(guī)范資金撥付、使用和監(jiān)管程序；對于地方來說，關(guān)鍵是要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實過緊日子要求，把錢用在刀刃上，提高財政資金使用效益和政策效果，要嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，要兜牢基層三保底線，做到民生有保障，財政可持續(xù)。
（作者為省委黨校第32期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進修班學(xué)員，句容市邊城鎮(zhèn)黨委書記）
