由江蘇開放大學(xué)研究員、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)鞂＜覐堣瑖议_放大學(xué)出版社出版的《服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育法律制度研究》一書，以我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境建設(shè)中的教育法治建設(shè)研究為中心命題，從法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科視角切入，對照國內(nèi)外有關(guān)教育法治建設(shè)的優(yōu)秀成果，基于廣泛深入的文獻(xiàn)調(diào)研、問卷調(diào)研與法律解析，對服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育法律制度建設(shè)的基本理念、發(fā)展現(xiàn)狀、框架結(jié)構(gòu)等進(jìn)行細(xì)致地審視、解讀，對當(dāng)前教育法律體系中的空白領(lǐng)域進(jìn)行比較中肯的梳理、研判，并且對相應(yīng)立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督工作的改進(jìn)提出具有參考意義的思路、措施。該書系“十四五”期間國家重點(diǎn)出版物出版專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目——“全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系研究叢書”之一。
首先，是問題觀察視角的全局性。該書從國際視野著眼，漸次過渡到國內(nèi)視域，闡述了終身學(xué)習(xí)、終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)等有關(guān)基本概念與理念，介紹了全民終身學(xué)習(xí)在全球萌生成長的百年歷程。該書分析了我國以人民為中心的發(fā)展理念，討論了我國多元協(xié)同的教育治理現(xiàn)代化格局，介紹了以支持服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系建立健全為目標(biāo)的法治行動(dòng)在中國植根發(fā)芽的具體過程。
其次，是問題提出方法的科學(xué)性。一方面，該書運(yùn)用了跨學(xué)科研究方法，總結(jié)了法律制度影響公民行為的一般研究范式，形成了實(shí)證調(diào)研的基本思路與具體方法。另一方面，該書梳理了我國當(dāng)下教育法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀，歸納了構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育法治體系正在面臨的教育立法、執(zhí)法、司法乃至教育法治觀念的發(fā)展滯后問題，說明當(dāng)下的教育法律制度仍有繼續(xù)健全空間。
再次，是問題分析過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。一方面，該書對美國、法國、日本、韓國等國家的教育法律制度進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，闡述了第二次世界大戰(zhàn)以來法律制度服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，展現(xiàn)了有關(guān)教育法律制度在推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展與提高個(gè)體競爭能力方面的重要作用。另一方面，從憲法到法律，該書整理了我國公民受教育權(quán)保護(hù)的制度依據(jù)、現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵及其與教育目標(biāo)之間的價(jià)值關(guān)聯(lián)，討論了教育體系與教育法律制度之間投射與呼應(yīng)的互為影響互為促進(jìn)關(guān)系，從服務(wù)與促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的研究視角揭示了教育法律體系建設(shè)的瓶頸，并最終得出完善教育法律體系的基本思路與基本方案。此外，在教育法律體系完善的基本思路指導(dǎo)下，該書檢視了具體教育法律規(guī)范，并從全民終身學(xué)習(xí)的研究視角討論了這些教育法律規(guī)范的優(yōu)化路徑。
最后，是問題解決思路的實(shí)踐性。該書對于研究主題的探討不是淺嘗輒止的，而是試圖給出“全民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法”的法治道路，為教育法治格局的進(jìn)一步完善提供了一種新的有益參考；對相應(yīng)教育法律法規(guī)條款的檢視，也為教育法律制度的優(yōu)化提供了新的視角與思維啟發(fā)。該書對有關(guān)立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督工作提出的比較具體的建議，能夠?yàn)楫?dāng)下的教育法治實(shí)踐提供參考，以促進(jìn)公民的終身學(xué)習(xí)權(quán)利從賦予轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)。
龔向和
（作者為江蘇省法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)會(huì)長，東南大學(xué)人權(quán)研究院〈國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地〉執(zhí)行院長、法學(xué)院教授）
