就業(yè)是最大的民生。殘疾人大學(xué)生是殘疾人群體的優(yōu)秀代表，是重要的人力資源，各方應(yīng)多措并舉促進(jìn)殘疾人大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，積極推動(dòng)殘疾人大學(xué)生融入社會(huì)生活。
當(dāng)前，殘疾人大學(xué)生面臨的就業(yè)問題及其成因主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是殘疾人大學(xué)生就業(yè)支持政策體系現(xiàn)代化和銜接性不足。相關(guān)政策在面對(duì)“企事業(yè)單位發(fā)展所需高水平人才與殘疾人大學(xué)生就業(yè)能力不匹配”等問題時(shí)，略顯滯后，較難滿足殘疾學(xué)生在不同就學(xué)或求職階段就業(yè)能力培養(yǎng)培訓(xùn)的銜接。二是殘疾人大學(xué)生尋求就業(yè)機(jī)會(huì)所處社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性不足。殘疾人大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)較少，合適的就業(yè)崗位數(shù)量不足。三是殘疾人大學(xué)生就業(yè)過程中的社會(huì)接納度不高。社會(huì)中的部分行業(yè)對(duì)殘疾人大學(xué)生的就業(yè)能力仍存在顧慮。四是殘疾人大學(xué)生就業(yè)的無障礙環(huán)境建設(shè)水平不高。無障礙環(huán)境難以滿足殘疾人大學(xué)生“最小受限”參與以及融合就業(yè)的需求，部分工作場所的無障礙建設(shè)水平有待提升。五是殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶機(jī)制統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)性不足。部分高校和用人單位之間，在殘疾學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)、就業(yè)專項(xiàng)指導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練等環(huán)節(jié)缺乏雙向融合，在教育實(shí)踐實(shí)習(xí)中缺少聯(lián)動(dòng)、缺乏針對(duì)性。六是基于不同殘疾特征的殘疾人大學(xué)生就業(yè)崗位供需適配度不高。當(dāng)前，社會(huì)尚未完全掌握“不愿意辦理殘疾證”或“不具備辦理殘疾證醫(yī)學(xué)條件”大學(xué)生的情況，亦無法為其尋找適配的崗位。七是基于不同個(gè)性特質(zhì)的殘疾人大學(xué)生就業(yè)崗位競爭力不足。部分殘疾人大學(xué)生心理較為脆弱敏感，面對(duì)激烈的就業(yè)環(huán)境，競爭力稍顯不足。
針對(duì)如何扎實(shí)推進(jìn)殘疾人大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，建議從以下幾點(diǎn)著手。
構(gòu)建殘疾人大學(xué)生就業(yè)支持政策體系，切實(shí)提高引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、操作性。相關(guān)政策制定要以《江蘇省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等為藍(lán)圖，旨在提升殘疾人大學(xué)生的就業(yè)能力及水平；增加法規(guī)條文的規(guī)范性，擴(kuò)大適用范圍。政府結(jié)合區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化背景以及當(dāng)?shù)貧埣踩舜髮W(xué)生特有的就業(yè)模式，打造兼具“江蘇樣本”和“區(qū)域特色”的殘疾人就業(yè)支持配套立法及實(shí)施方案，提升專業(yè)性、實(shí)用性和可行性。
搭建多維立體型殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，完善組織形態(tài)、信息技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)技能支撐。政府將殘疾人大學(xué)生就業(yè)列為社會(huì)發(fā)展和工作績效考核指標(biāo)；各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法將殘疾人大學(xué)生納入本單位帶頭重點(diǎn)安置服務(wù)對(duì)象的范圍；非政府組織利用已有社會(huì)資源支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，搭建殘疾人大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化就業(yè)基地，通過數(shù)字賦能促進(jìn)殘疾人大學(xué)生就業(yè)，并對(duì)其就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和過程評(píng)估。從專業(yè)技能分析，通過需求識(shí)別、主體介入、原因剖析、方法應(yīng)用和效果評(píng)價(jià)等步驟，精準(zhǔn)供給就業(yè)服務(wù)。
建立殘疾人大學(xué)生動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，消除“數(shù)字鴻溝”、破除數(shù)據(jù)壁壘。在江蘇省就讀的殘疾人大學(xué)生、在外省就讀的江蘇籍殘疾人大學(xué)生，“持證”或“非持證”殘疾人大學(xué)生，均須通過數(shù)據(jù)采集或?qū)舆M(jìn)入“江蘇省殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫”，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。利用數(shù)智化精確掌握殘疾人大學(xué)生數(shù)量，以及個(gè)人情況、培訓(xùn)實(shí)習(xí)經(jīng)歷、職業(yè)特長等信息，提高就業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍和準(zhǔn)確程度。構(gòu)建殘疾人大學(xué)生就業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，精準(zhǔn)定位不同指標(biāo)內(nèi)涵。
支持用人單位等開展無障礙環(huán)境改造建設(shè)，為殘疾人大學(xué)生就業(yè)提供合理便利。《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》已于2023年正式實(shí)施，全社會(huì)要重點(diǎn)關(guān)注用人單位無障礙設(shè)施、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)，為不同殘疾特征大學(xué)生融合就業(yè)提供合理便利。在此基礎(chǔ)上，貫徹通用設(shè)計(jì)理念，建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，整體加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，便于殘疾人大學(xué)生融入社會(huì)。
宣傳“平等、參與、共享”的新殘疾人觀，為殘疾人大學(xué)生就業(yè)營造融合社會(huì)氛圍。進(jìn)一步提高政治站位，把切實(shí)做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作作為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的具體舉措；開展新殘疾人觀系列宣傳活動(dòng)；加大示范引領(lǐng)和針對(duì)殘疾人大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶政策宣傳，營造全社會(huì)共同關(guān)心、積極支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)的良好環(huán)境。
建立主觀生活質(zhì)量指標(biāo)體系，為殘疾人大學(xué)生就業(yè)提供社會(huì)情感支持。貫徹落實(shí)我省出臺(tái)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升計(jì)劃》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助育人指導(dǎo)意見》，促進(jìn)殘疾人大學(xué)生全面發(fā)展。建立以政府保障為基礎(chǔ)、社會(huì)關(guān)愛為輔助、社區(qū)和學(xué)校幫扶為紐帶、家庭關(guān)心為支撐、個(gè)體整全性發(fā)展為核心的綜合體系，實(shí)現(xiàn)主客觀生活質(zhì)量指標(biāo)體系協(xié)同發(fā)展，大力加強(qiáng)殘疾人大學(xué)生的社會(huì)情感支持。
建立就業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制，有效滿足殘疾人大學(xué)生個(gè)性化就業(yè)需求。高校要積極開展殘疾人大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)，提供契合的人才培養(yǎng)方案，制定個(gè)性化、符合其就業(yè)能力發(fā)展的課程體系，鼓勵(lì)學(xué)生參加殘疾人職業(yè)技能賽事，與省就業(yè)指導(dǎo)中心、各企業(yè)聯(lián)合開展就業(yè)推進(jìn)訓(xùn)練營活動(dòng)。爭創(chuàng)國家級(jí)殘疾人大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地，或參照“殘疾人零工市場”，建立求職登記、招工登記、就業(yè)推薦、政策咨詢等全鏈條式實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地。扎實(shí)推進(jìn)“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，滿足殘疾人大學(xué)生就業(yè)需求，建立通過教育融合實(shí)現(xiàn)殘疾人大學(xué)生就業(yè)融合及社會(huì)融合的機(jī)制。
（蔡翮飛 作者為南京特殊教育師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副院長、研究員、博士；本文為中國殘聯(lián)殘疾人事業(yè)綜合資助課題“我國殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)踐路徑研究”〈23＆ZZ009〉階段性成果）
