作者簡介：丁榮余，管理學博士，現任江蘇開放大學校長、江蘇省宏觀經濟學會副會長、江蘇創新生態研究院院長。長期在省委財經辦、省發展改革委以及工商聯等多部門和地方任職，專注于產業經濟、區域經濟、數字經濟等方面研究，擁有豐富的實踐經驗和扎實的理論研究基礎。主持和參與國家及省多項重大課題研究，在《管理世界》《新華日報》等刊物發表數十篇文章，出版多部學術專著，諸多研究報告獲省領導批示，部分建議轉化為政府決策。其中，《數智經濟生態圈》獲江蘇省高校哲學社會科學研究成果二等獎。
劉艷平，江蘇開放大學商學院助教，研究方向為國際貿易理論與政策。
發展新質生產力，中國離不開與世界的交流與合作。持續推進高水平對外開放能夠較好利用國內國際兩個市場、兩種資源，引導全球優質資本布局中國市場，吸引全球創新成果在中國落地生根。然而在此過程中，內外關系呈現出內外邊界更為明顯、內外范圍不斷擴寬、內外對抗逐步加強的新特征。在美國“小院高墻”技術封鎖、產業鏈斷鏈、中歐“脫鉤”等巨大不確定性的沖擊下，以“高水平對外開放”為主導的戰略面臨嚴峻形勢。因此，構建“內外深度交融系統”成為新時代發展新質生產力、應對新變化與新挑戰的關鍵一招。深刻理解“內外深度交融系統”需要重點把握以下幾點：戰略目標與定位上，內外深度交融系統產生于經濟全球化新形勢，注重國內、國際兩個市場的深度融合，以實現雙循環發展戰略、增強經濟韌性和自主性為主要目標。風險應對與管理方式上，通過加強國內經濟自主性、挖掘內生動力，減少外部環境變化帶來的不確定性。其核心在于推動國內供應鏈自主可控，增強科技自主創新能力，優化國內市場環境，以更好應對外部風險和挑戰。經濟結構與發展模式上，內外深度交融系統注重平衡內需與外需，以提升國內市場消費能力、促進科技創新和產業升級為重點戰略，同時保持開放姿態，適度引進外資和技術。政策措施與重點領域上，旨在強調國內超大規模市場的有效挖掘，重視科技自主創新能力提升，完善國內經濟環境和市場機制；通過制度創新和政策激勵，促進市場要素流動暢通。發展上更注重戰略性新興產業和服務業，推崇內需驅動型經濟和綠色經濟。發展與動態調整路徑上，以內循環為基礎，通過加強內生動力提高國內市場對全球化形勢不確定性的適應能力。在動態調整上更具彈性和主動性，根據國內外形勢靈活調整政策，保持經濟發展的穩定性。社會效益與可持續發展方式上，通過內外并重的發展策略，同步提升經濟發展質量與效益，更加注重綠色發展、科技創新和社會和諧，確保經濟發展的長期可持續性。
在建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐視域下，將更好構建內外深度交融系統作為一項戰略思考，具有較強的現實意義。那么，如何構建“內外深度交融系統”更好助力新質生產力發展？概括來看主要有四個方面。第一，以科技創新為核心，構建內外交融動力系統。發展新質生產力，關鍵還是要靠科技創新的進步，科技發展與交互在未來國際經濟體系中起著重要支撐作用。以科技為核心，構建內外交融動力系統，開展系統化設計謀劃，有助于為中國在國際未來競爭市場中創造良好基礎。構建內外深度交融系統帶來先進的科技和管理經驗，同時提供一個更大的國內市場，促進本土科技產品的發展和完善。通過深度國際科技合作，可以實現資源共享、優勢互補，加速科技創新和應用過程的實現。具體可從以下幾個方面入手：一是增加科研高質量投入。提高公共和私人部門的研發投資，特別是基礎研究和應用研究的投入。二是建立科技合作平臺。促進國際科技項目合作，支持國際科技園區建設，吸引全球科研人才和創新團隊，匯聚全球高端創新要素。三是加強知識產權保護。通過立法確保創新成果的商業價值和技術原創性得到尊重和保護，加快構建開放、互利的全球創新環境，有效推動新質生產力發展。第二，以金融支持為紐帶，搭建內外交融呼吸系統。金融支持下的資本流動是內外交融系統中最為直接和活躍的一環。構建內外深度交融系統可以極大促進國際資本和國內資本雙向流動，為國內經濟發展注入新的動力。引進外資企業高效管理經驗和先進技術，激活國內市場，提升產業鏈發展水平。人民幣國際化能夠為國內企業提供更廣泛的融資渠道和更大的資金池，降低融資成本，提高資金使用效率。龐大的市場經營主體為中國經濟發展提供了巨大的發展韌性和潛力，具體可從以下幾個方面入手：一是優化投資環境。簡化行政審批流程，提供稅收優惠和財政補貼，保護投資者權益，增強外資企業市場準入。二是推動資本市場開放。逐步放寬外資進入金融行業的限制，允許外國金融機構在本地市場設立或擴大業務，加強與國際金融市場的聯通。三是加強國際合作。積極參與雙邊或多邊協議合作，促進投資保護、避免雙重征稅，增強國內外投資者信心。第三，以數據流動為血液，構筑內外交融循環系統。在數字經濟時代，數據資源是新質生產力發展的關鍵因素之一。人工智能模型GPT-4o等大規模數據系統更多以西方文化和英語體系制作，思考如何追趕與世界先進國家的代際差距迫在眉睫。數據往往引領著更深層次、更高水平的變革。數據自由流動可以加速信息傳播與知識共享，促進全球范圍內的創新活動。但數據流動也伴隨著隱私保護、數據安全等問題。合理利用和管理跨境數據流動，能夠最大化其經濟價值，同時保障國家安全和公民權利。具體需要做到以下幾點：一是建立數據治理框架。制定明確的數據保護政策，確立數據所有權、使用權和流通規則。二是強化數據安全措施。投入資源建設數據安全基礎設施，增強公眾和企業的數據安全意識。三是促進國際合作。參與國際數據治理體系的建立，共商共定國際數據流通規則和標準，推動構建開放、平衡、安全的全球數據生態。第四，以人文交匯為靈魂，建造內外交融神經系統。人文交匯強調不同文化、思想和價值觀的融合和交流。在全球化深入融合背景下，各種文化交流更加頻繁，有助于形成包容和開放的社會氛圍，促進社會多樣性發展。通過教育交流、文化活動、媒體合作等方式，加深人們對不同文化的理解和尊重，為國際合作提供人文支撐。具體需要從以下幾個方面入手：一是多渠道促進教育和文化交流。開展常態化國際交流項目，建立多元文化交流平臺，擅用寫作軟件、大數據分析等工具實現跨部門、跨地域高效協作與信息共享。二是強化跨文化交流基礎設施。支持建設國際文化交流中心，舉辦國際藝術節和文化展覽等；鼓勵企業構建多元化團隊，以應對復雜國際環境。三是加強文化輸出，提高外語教育質量。加強文化輸出，讓中國文化走向世界；強化外語學習，使之成為連接不同文化的橋梁。
構建內外深度交融系統是一項系統工程。從科技創新、金融支持、數據流動及人文交匯四個角度形成戰略合力，一方面可以有效應對當前內外關系新困境，另一方面有助于更好實現內外循環深度融合。構建內外深度交融系統是推動人類命運共同體建設、實現中華民族偉大復興的應有之義。
