第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)顯示：截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。可見，當(dāng)下社會已全面進(jìn)入數(shù)字社會，各類數(shù)字技術(shù)遍布社會場域的各個角落。在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，數(shù)字技術(shù)以其獨特的優(yōu)勢，正深刻改變著社會生活的方方面面。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”正因如此，基于數(shù)字技術(shù)賦能的民主賦予人民群眾對全過程人民民主實踐更多的空間。基于此，江蘇積極探索將數(shù)字技術(shù)融入全過程人民民主實踐，通過一系列創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了民主參與的迅捷化、跨地域化和低成本化，有效推動了全過程人民民主的高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記明確指出，我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。比如，在南京，全過程人民民主的選舉環(huán)節(jié)正通過數(shù)據(jù)技術(shù)的賦能實現(xiàn)精準(zhǔn)化。借助大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，選民登記、候選人推送、投票統(tǒng)計等環(huán)節(jié)更加高效便捷。這不僅提高了選舉工作的效率，也確保了選舉過程的公正透明，真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。南京市連續(xù)五年使用信息管理系統(tǒng)開展選民登記工作，該系統(tǒng)以覆蓋全市11個區(qū)、3個重點開發(fā)區(qū)、101個街鎮(zhèn)、1067個社區(qū)（村組）的社保網(wǎng)絡(luò)為依托，以公安部門提供的全市人口信息資料為比對依據(jù)，保證選民登記做到“應(yīng)登盡登”。2021年，南京市升級換代“選民登記云平臺”，聯(lián)通“我的南京”APP“直通人大”欄目，選民憑身份證可在網(wǎng)上自主登記，系統(tǒng)把選民登記的信息對應(yīng)到相應(yīng)的登記站，進(jìn)一步提升了信息采集電子化、登記方式多元化和信息比對自動化的水平，選民登記步入“云時代”。
協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為數(shù)字技術(shù)與協(xié)商民主的互動嵌入以及深度契合創(chuàng)造了可行性，進(jìn)一步為發(fā)展全過程人民民主拓展了地方性實踐向度。鹽城市數(shù)字政協(xié)云平臺的設(shè)立與運(yùn)行正是全過程人民民主的地方性生動實踐。鹽城市政協(xié)自2021年以來，依托“有事好商量”的政協(xié)云平臺，結(jié)合鹽城市全過程人民民主的地方性實踐特色及其一體化活動，積極探索鹽城市“有事好商量”的云上新方法。通過不斷豐富線上協(xié)商民主，同時注重與線下協(xié)商民主的互聯(lián)互通，進(jìn)而得以構(gòu)筑出耦合的新路徑。2021年9月，鹽城市委常委會研究并通過了《關(guān)于鞏固提升“有事好商量”協(xié)商議事工作的意見》。基于此，鹽城市政協(xié)持續(xù)鞏固提升村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）、市級以上協(xié)商陣地建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對所有陣地建設(shè)的四個全覆蓋，率先搭建鹽城市政協(xié)云平臺，從而實現(xiàn)了人民政協(xié)的“有事好商量”云上協(xié)商議事。在鹽城市政協(xié)云平臺框架運(yùn)作下，鹽城市將3067名“省—市—縣”三級政協(xié)委員一體化信息錄入政協(xié)云平臺中，尤其是將“省—市—縣”三級政協(xié)委員編入基層協(xié)商議事室。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步構(gòu)建出“市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級協(xié)商議事智庫。鹽城市聘請協(xié)商議事智庫成員13316名，力圖創(chuàng)造性地構(gòu)筑出“有事好商量”的鹽城市升級版。同時，鹽城市充分借助數(shù)字云平臺，將政協(xié)“建言獻(xiàn)策”、民生論壇、有事好商量協(xié)商議事工作全流程呈現(xiàn)和運(yùn)用在數(shù)字云端，實現(xiàn)“線上+線下”融合、“場內(nèi)+場外”聯(lián)動、“紙上+屏上”對話。鹽城市創(chuàng)新打造“你掃碼大家議”平臺，有效激發(fā)廣大人民群眾理性有序的政治參與熱情，推動了政協(xié)系統(tǒng)全過程人民民主的地方實踐。鹽城市政協(xié)云平臺主要包括“一網(wǎng)一微一端”、六大在線系統(tǒng)、三大特色板塊。六大在線系統(tǒng)不僅方便委員履職，更有助于群眾參與協(xié)商議事，形成了9個方面的履職大數(shù)據(jù)，使政協(xié)工作實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、智能化、規(guī)范化。
監(jiān)督權(quán)是人民群眾的重要權(quán)利之一。“云上人大代表家站點”是常州市在“家”“站”提檔升級和“點”全面覆蓋的基礎(chǔ)上，重點打造的集“宣傳、學(xué)習(xí)、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、互動”等功能于一體的網(wǎng)上履職平臺。通過該平臺建設(shè)，進(jìn)一步暢通了人大代表在閉會期間履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用、接受選民監(jiān)督的渠道，推動構(gòu)建了“云上推動云下”“云下豐富云上”的工作格局，實現(xiàn)了代表履職平臺線上線下協(xié)同推進(jìn)。云平臺設(shè)有學(xué)習(xí)之窗和履職活動板塊，通過構(gòu)建“云上推動云下、云下豐富云上”的互動工作格局，云平臺真正“用”起來、“動”起來、“活”起來。云平臺的“家”“站”“點”模塊均開設(shè)了“代表連線”板塊，點擊就可以看到五級人大代表的基本信息和履職風(fēng)采，選民可以隨時找到自己選區(qū)的人大代表進(jìn)行互動留言，代表登錄云平臺便可即時查看選民留言、與選民進(jìn)行實時互動。
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展全過程人民民主，既需要體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善，也需要科學(xué)技術(shù)的支撐和賦能。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。”在數(shù)字技術(shù)的浪潮中，江蘇將數(shù)字技術(shù)深度融合于全過程人民民主實踐中，展現(xiàn)了獨特的江蘇實踐。
（趙雨凡 作者單位：江蘇省委黨校。本文系江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃項目“全過程人民民主在基層治理中的實踐形態(tài)、績效及路徑研究”〈項目號:KYCX24_4201〉階段性成果）
