黨的二十屆三中全會《決定》說明中指出“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”，強調要“注重發揮經濟體制改革牽引作用”。這兩句話，側重點有所區別。前一句，側重的是經濟體制改革在進一步全面深化改革整體布局中的地位及其相應的任務指向；后一句，側重的是經濟體制改革對于進一步全面深化改革的作用與影響。前者講的是布局和定位，后者講的是導向和方法。也就是說，“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”，關鍵是要“注重發揮經濟體制改革牽引作用”。可見，注重發揮經濟體制改革的牽引作用，既是進一步全面深化改革的重要指導原則，也是新時代全面深化改革的重要戰略布局和重要方法。
深入領會“注重發揮經濟體制改革牽引作用”，可以從以下三個維度切入。一是遵循基本原理與尊重基本國情相統一的認識論。進一步全面深化改革，必須以馬克思主義基本原理為根本指導，必須立足我國基本國情，同時注重將二者有機結合起來觀察問題、思考對策。突出經濟體制改革這個重點，并注重發揮其改革牽引作用，深層體現了我們黨對馬克思主義基本原理的自覺遵循。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用；經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎具有反作用。改革無非是利益關系的調整和變革、利益矛盾的調適和化解，但無論什么方面的利益、怎樣形態的利益，歸根到底是以經濟利益為基礎、為依托的。馬克思主義所揭示的社會發展基本規律，決定了我們的改革應當以經濟體制改革為重點、為先導，積極發揮其改革牽引作用，為全面深化改革創造條件、提供動力，從而不斷推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。進一步全面深化改革要突出經濟體制改革這個重點，也集中體現了對我國社會主義初級階段基本國情的充分尊重和清醒把握。必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的地位也沒有變，我們必須始終如一、毫不動搖地堅持以發展為第一要務，在新的起點上不斷增強我國綜合國力。沒有什么道理能大得過基于基本國情而生發出的硬道理。只有立足基本國情搞改革、抓發展，才能使改革和發展不至于因背離根本、脫離基礎而導致歷史性失誤。
二是依托重要經驗與把握重要原則相統一的方法論。圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，把經濟體制改革作為任務重點，并注重發揮其改革牽引作用，是黨領導改革開放的成功經驗，也是進一步深化改革必須把握的重要原則與科學方法。改革開放以來，中國特色社會主義事業不斷開創新局面、現代化建設不斷取得新成就，最根本的一條就是堅持黨的基本路線，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，各方面工作始終沒有偏離經濟建設這個中心任務。在堅持和發展中國特色社會主義的總語境中，發展從來都是與改革相輔相成的。經濟是基礎，發展是硬道理，改革是根本動力。鄧小平同志深刻指出，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展。”正是基于此，我們迎來了改革開放的歷史新時期；而改革開放，就是從經濟體制改革領域開始邁步的。黨的十一屆三中全會后，經濟體制改革首先在農村實行家庭聯產承包責任制，隨后擴展到城市和企業，并由此進一步拓展延伸，逐步建立起社會主義市場經濟體制。改革開放40多年來的成功實踐充分證明：經濟體制改革是各方面改革的突破口，也成為各領域改革的重中之重；突出經濟體制改革這個重點，充分發揮經濟體制改革對于其他領域改革的重要影響和傳導作用，是我們黨領導和推進改革的重要經驗、重要方法，它非常管用，值得復制推廣。總之，以經濟建設為中心，從根本上決定了經濟體制改革在各領域改革中具有牽一發而動全身的龍頭作用、牽引作用、牛鼻子作用。這既是重要歷史經驗，也是愈用愈新的重要思想方法和工作原則。
三是把握重點與統攬全局相統一的辯證法。做任何工作，既要著眼全局，又要把握重點，謀劃和推進改革亦然。好似彈鋼琴，十個指頭不可平均用力，否則就是“亂彈琴”，結果只能“一團糟”。全面深化改革觸及面甚廣，必須找準改革的發力支點和基礎支撐。抓住了重點領域，往往就能牽一發而動全身；扭住了關鍵環節，就容易實現一子落而滿盤活。進一步全面深化改革的重點，深層并且集中地體現在社會主要矛盾和矛盾的主要方面之中。我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；我國社會矛盾的主要方面則在于發展方面、供給方面，更具體地講，就是高質量發展存在明顯短板，尤其是以創新起主導作用的新質生產力發展嚴重不足。因此，進一步全面深化改革，必須緊緊抓住上述這個主要矛盾和矛盾的主要方面。這也意味著，改革必須首先要落腳在深化經濟體制改革、為高質量發展提供動力、為新質生產力發展開辟道路上。對此，習近平總書記這樣強調，“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”他指出，“經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。”所以，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，就能夠有力促進其他領域深層次矛盾的化解，為全面深化改革創造條件、提供動力。著眼當前，面向未來，以經濟體制改革為牽引，無疑是以高質量發展推進中國式現代化的必然要求。面對“兩個大局”不斷演進變化帶來的機遇挑戰尤其是其中的不確定性，唯有通過進一步全面深化改革，從體制機制改革和制度完善的角度切入，在經濟體制改革領域重點發力、首先發力，尤其是在健全推動經濟高質量發展體制機制上集中發力，才能為破解難題打開一片坦途，推動中國式現代化發展巨輪破浪前行、行穩致遠。
（蔣宏賓 作者為江蘇黨建研究院特聘研究員）
