黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。鄉鎮街道是城市基層治理的“主戰場”，也是服務“一老一小”的最前沿，必須加強黨建引領，緊扣群眾實際需求，全面提升社會治理現代化水平。
夯實基層基礎，搭好善治平臺。堅持黨的領導是做好基層基礎工作的根本保證，社區是城市治理體系的基本單元，必須健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。句容市崇明街道位處主城區，近年來在因地制宜探索“睦鄰黨建”基層治理體系方面取得顯著成效。一是“標準化”提升組織質量。開展社區黨組織功能“六強六好”分類提升行動，各社區黨群服務中心標準化建設和黨建標準化紀實系統全覆蓋，構建規范高效、服務便捷、務實管用、群眾滿意的黨群服務矩陣。二是“精細化”延伸治理末梢。深化“社區黨組織—小區黨支部—網格黨小組”治理體系，落實黨的組織體系全覆蓋工作；實施“精網微格”工程，細化微網格，推動基層治理精細化。三是“職業化”錘煉基層隊伍。大力推進社區工作者職業體系建設，提高街道專職社工持證率、“雙全”社工(“全科受理+全能服務”社工)占比率，規范薪酬體系，暢通職業發展通道，常態開展業務培訓，增強基層治理“末梢力量”。
激活內生動力，拓展自治空間。小區治理是城市基層治理的重點難點。挖掘小區紅色力量。推進“紅色業委會”建設，通過社區黨組織書記“雙向進入、交叉任職”，增強小區治理力量；尋訪小區內的機關在職黨員、退休黨員，結合黨員“雙報到、雙服務”活動，為小區治理匯聚資源、集聚力量。健全作用發揮機制。探索建立“紅色業委會”職責、議事等清單，制定運行管理手冊；指導業主委員會架好居民與物業溝通的橋梁，全過程監管物業費使用，推動繳納費用與享受服務動態平衡。拓展睦鄰互動空間。打造“鄰里亭”“議事廊”“幸福徑”等一批功能集成、居民滿意的“睦鄰”陣地，為“紅色業委會”和居民“參與式”治理提供空間。社區黨組織將“書記工作站”嵌入其中，統籌指導開展協商議事和接待日活動，提升居民歸屬意識，濃厚“小區是我家、建設靠大家”氛圍。
集聚資源要素，開辟共治路徑。基層治理既需要政府引導，也離不開社會支撐和多方共建。要主動鏈接資源力量，有力提升共治效能，讓社區成為群眾最放心、最安心的港灣。“大黨建”聚合力。街道黨工委與市級機關部門建立“大工委”，社區黨組織與轄區單位、企業和社會組織建立“大黨委”，圍繞共建共治共享打通治理壁壘、破解治理難題。“聯五社”優服務。匯集社區、社會組織等“五社”力量，引入企業建設“黨建聯盟”，打通社會力量參與社區治理的通道，引導社會資源“組團式”服務居民。這樣一來，居民幸福“加碼”了，基層政府也“減壓”了。“廣結對”促共建。認真梳理治理短板與屬地資源，精準推進結對共建。如與屬地高校簽訂共建協議，為青年學生提供社會實踐的平臺。與通信運營商開展“智慧消防”共建，接入“九小場所”和生產型企業，實現末端火災“提前預防”。
共享發展成果，提升治理溫度。不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是健全社會治理體系、實現社會治理現代化的價值歸屬。要聚焦短板、助弱紓困，以群眾滿意為根本標尺，建立完善科學合理、操作性強的社會治理績效考評指標體系，加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重，讓群眾成為社會治理的最終評判者。持續改善人居環境。隨著城市化進程快速推進，老舊小區改造任務越來越大，居民對改善居住環境的愿望非常迫切。科學推進地下管網更新改造，補齊市政基礎設施短板，對既有公共建筑、公共空間等進行節能降碳等提升改造，推進適老化適兒化改造，加快公共場所無障礙環境建設改造。大力整治城市頑疾。著力改善城市面貌的同時，加強“里子”工程建設。如下大力氣治理城市積水點、內澇點，讓群眾出行更方便。系統整治“馬路拉鏈”，建立“一路發起、多路協同”掘路機制。用心用情為民服務。群眾的“關鍵小事”就是街道社區工作的頭等大事，面對城區老人多、吃飯難等問題，推進居家養老服務中心建設，“食”事巧辦建成老年助餐“中央廚房”。依托未成年人保護工作站，為困境兒童家庭打造“夢想小屋”，常態化舉辦“愛心暑托班”，把“一老一小”關愛落到實處，托起社區穩穩的幸福。暢通群眾參與渠道。創新組織群眾、發動群眾的機制，搭建多元化協商平臺，拓展群眾參與的廣度和深度，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。加強家庭家教家風建設。嘉獎家庭家教家風建設的先進典型，通過榜樣模范帶動的方式樹立起鮮明的價值取向。
基層治理需要久久為功、持續發力。在此過程中，要堅持標本兼治、關口前移，完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，最大限度消除風險隱患。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力弘揚“四下基層”優良作風，推進信訪工作法治化，及時將各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，維護好群眾切身利益和社會穩定。
（作者為省委黨校第34期鄉鎮黨委書記進修班學員，句容市崇明街道黨工委書記）
