今年中央一號文件首次明確了推進鄉村全面振興在“三農”工作中的地位和作用，這也標志著我國“三農”工作進入了推進鄉村全面振興新階段。今年的省委一號文件錨定“在推進農業現代化上走在前、高水平建設農業強省”目標，對我省鄉村全面振興作出部署。近年來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及中央農村工作會議要求，在全面實施鄉村振興戰略上取得顯著成效。
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，我省要深入貫徹習近平總書記對“三農”工作的重要指示精神，堅決落實“在推進農業現代化上走在前”重大任務，錨定高水平建設農業強省目標，學習運用“千萬工程”經驗，嚴守耕地紅線確保糧食安全，加強農業三產融合，打造高質量生產經營隊伍，提升鄉村治理水平，實施鄉村文明建設，努力在推進鄉村全面振興新征程中“走在前、做示范”。
提質增效，筑牢糧食安全“耕基”。保障糧食安全，最根本的就是要嚴守耕地紅線和糧食底線。一方面，要加強頂層設計，切實寫好耕地保數量的文章。嚴防耕地“非農化”“非糧化”，堅決實行最嚴格的耕地保護制度，健全完善耕地保護責任長效機制。拓展增量空間，加大對鹽堿地的綜合開發利用力度，深化與農業科研院所和高等院校合作，培育耐鹽作物新品種。嚴格禁止耕地拋荒，加強新增耕地的后期管護。健全種糧農民收益保障機制，加大補貼力度。另一方面，加大科技對農業的支撐力度，切實做好耕地保質量的文章。發展精準農業，如利用遙感技術監測土壤及植物病蟲害等情況，強化耕地保護科技支撐。繼續支持加強新建、改造提升高標準農田建設，用更現代化的方式實現高效耕作。推進耕地輪作休耕制度，推進農業廢棄物的可循環利用，促進農業可持續發展。
產業融合，拓寬農民增收渠道。發展農業新質生產力，不斷探索農業新模式。一方面，鞏固和完善農村基本經營制度，積極探索農村集體經濟發展和農民增收的新路徑、新模式。引導集體經濟與國有資本、民營資本開展多種合作，形成“公司+農戶”“公司+農民合作社+農戶”等多種類型的農業現代化經營模式。多渠道增加農民財產性收入，深化農村土地“三權分置”改革，盤活用好農村資源要素，完善征地補償機制，提高非農就業能力和收入。完善富民創業擔保貸款貼息、創業補貼以及用地和稅收優惠政策，支持農民工等人員返鄉創業。另一方面，培育新產業新業態新模式，推動農村一二三產業融合發展。引導各類農業經營主體與鄉村產業深度融合。進一步優化農產品結構，擴大有效供給，爭取打造“鎮鎮有特色、村村有品牌”優質農產品項目。樹立“全產業鏈”理念，積極推動農產品新業態、新模式生產及銷售一條龍服務，重點發展“互聯網+”現代農業，運用現代電商營銷模式拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入渠道。
健全機制，提高農民專業素質。全面推進鄉村振興戰略關鍵依靠人才。一方面，多管齊下，加快新型農業人才培訓。加強對農村勞動力的系統性培訓，比如銷售服務、現代信息以及數字技術應用等，培養農村青壯年勞動力成為科技興農的主力軍。加大對農村勞動力的技能培訓，比如農業種植、林果、畜牧、水產養殖及其加工等領域的專業技能，探索職業農民職稱評定，按等級給予補貼。另一方面，提升保障，健全鄉村人才培育機制。有序引導大學生及城市各類專業技術人才下鄉服務，完善和提高對創富典型、種養能手、大專及以上學歷人員特別是高層次人才和急需緊缺專業人才的補貼政策和補貼力度。實施定向委培，聯合一些涉農院校共同開展集學歷化、專業化、職業化于一體的“訂單式”校地聯合培養，著力提升基層農業農村人才數量和質量。
強化載體，提升農村文化內涵。瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，一方面，要加大硬件設施投入力度，完善鄉村文化基礎設施建設，滿足村民基本文化需求。通過村集體投入、引入社會資本等多種形式，提升公共文化數字化水平補供給短板。促進城市與鄉村建設對接，讓農民享有更多、更豐富的文化資源。另一方面，堅持精神文明和物質文明一起抓，深入挖掘鄉村的價值認同和文化優勢。修繕和保護古民居、寺廟、祠堂等建筑，修建村史館，收集、保存和展示鄉村的古代文物、農具、傳統手工藝品等傳統文化遺產，加深村民對鄉村歷史和傳統的認同。開展農事教育、耕作體驗等活動，讓市民和青少年親身感受民俗風情，推動城鄉交流。增強農民文化建設的主體意識，傳承和保護鄉村優秀農耕文化，特別是對民風民俗、戲曲典故等非物質文化的傳承和保護。加強鄉村文化隊伍建設，創新開展富有農耕農趣農味的農村文化活動，舉辦農民文化藝術節，提升農民參與鄉村振興的積極性，激活鄉村振興的內生動力。
創新理念，健全基層黨組織建設。要辦好農村的事，必須強化農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。一方面，以增強基層黨組織組織力為著力點推進黨建引領基層治理。對于基層黨組織基礎薄弱的農村，通過跨村組建聯合黨組織等形式，深入推進抓黨建促鄉村振興。堅持以人民為中心，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，穩步創新完善鄉村治理的理念、主體、重點、方式。另一方面，完善農村基層干部選拔任用制度，著力提拔政治素質過硬、專業知識扎實、致富能力突出的黨員擔任“領頭羊”。積極培養致力于鄉村振興事業的年輕人才，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村基層干部隊伍。
（作者分別為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地副教授；南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長，江蘇鄉村振興智庫研究院首任院長）
