黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》強調(diào)“加強黨建引領基層治理”“完善共建共治共享的社會治理制度”。基層治理是國家治理體系的重要組成部分，也是縣域社會治理現(xiàn)代化的難點所在。組織部門承擔著抓基層、打基礎的重要職責，必須堅持大抓基層的鮮明導向，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，廣泛調(diào)動各方資源力量，推動多元共治共享，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢、治理效能。
建機制強堡壘，全面織密治理體系。黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的根本保證。全面落實省委黨建引領基層治理“六個要”的要求，應從強化頂層設計和制度優(yōu)化入手，切實增強基層治理的整體性和系統(tǒng)性。“一盤棋”抓統(tǒng)籌謀劃。完善黨建引領基層治理領導協(xié)調(diào)機制，細化日常運行和議事協(xié)調(diào)規(guī)則，推動基層治理各項重點任務在推進中相互促進、在落實上相得益彰。充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的引領作用，構建以鎮(zhèn)街黨（工）委為核心、社區(qū)黨組織為基礎，駐區(qū)單位、共建單位黨組織共同參與的“一核多元”治理體系，下好齊抓共管“一盤棋”。“一張網(wǎng)”抓組織覆蓋。深化網(wǎng)格黨支部規(guī)范化建設提升行動，將黨組織建設與網(wǎng)格化管理相融合，健全“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”橫向到邊、縱向到底的組織體系，讓“支部建在網(wǎng)格上、黨旗飄在樓棟上”。扎實開展“先鋒入網(wǎng) 賦能治理”行動，組織在職黨員、法官、檢察官、警官、律師、新就業(yè)群體等進網(wǎng)入格，以黨建“小網(wǎng)格”筑牢治理“大屏障”。“一體化”抓融合共治。牢固樹立“大黨建”工作理念，積極發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，引導駐區(qū)單位、社會組織、群團組織等社會力量，共同打好基層治理“組合拳”。建立健全共建共治工作機制，通過搭建協(xié)作平臺、優(yōu)化治理形式，最大限度地調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)新性，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體。
建隊伍提素質(zhì)，精準賦能治理力量。推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層骨干隊伍是不可或缺的重要力量。務必有效貫通基層治理隊伍選、育、管、用各個環(huán)節(jié)，全面打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿意的基層治理隊伍。全方位拓源強儲。深入實施村（社區(qū)）書記后備人才“雛雁計劃”，選優(yōu)村級黨組織書記及“兩委”干部，派強用好駐村第一書記，壯大基層治理主體力量。將志愿者、物業(yè)人員、社區(qū)民警等納入兼職網(wǎng)格員隊伍，退休黨員、退役軍人、“兩代表一委員”等作為補充力量，引導其有序參與基層治理，持續(xù)擴充“源頭活水”。全覆蓋培育賦能。運用案例式、研討式、體驗式等方式進行教育培訓，邀請專家開展專題講座、業(yè)務骨干代表“現(xiàn)身說法”，通過分享實踐經(jīng)驗、交流優(yōu)秀做法，進一步明思路、提素質(zhì)。注重實戰(zhàn)歷練和“傳幫帶”，有針對性地安排優(yōu)秀黨組織書記到先進地區(qū)見世面、長才干，讓基層骨干由“專崗專能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，成為處理基層矛盾、服務社會發(fā)展的行家里手。全鏈條關愛激勵。加大鼓勵激勵力度，細化政治上激勵、待遇上保障、心理上關懷等具體措施，常態(tài)化開展談心談話、評先評優(yōu)等活動，加強對一線治理力量的關心支持。健全崗位等級和薪酬增長機制，暢通“優(yōu)秀社工優(yōu)先進‘兩委’、優(yōu)秀書記優(yōu)先解決事業(yè)編、特別優(yōu)秀的優(yōu)先進鎮(zhèn)街班子”發(fā)展通道，不斷提升職業(yè)榮譽感和吸引力。
建載體優(yōu)服務，聚力提高治理效能。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是黨建引領基層治理工作的鮮明主題。重點聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，不斷優(yōu)化治理載體，提升服務效能，讓為民服務、治理成果惠及千家萬戶。優(yōu)化服務陣地提效能。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體貫通、全面覆蓋的黨群服務中心體系，提檔升級開放型、共享型黨建文化廣場、網(wǎng)格連心站，形成“大門常開、群眾常來”的服務陣地網(wǎng)絡。打造“一刻鐘便民服務圈”，用好“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，通過遠程收集微心愿、派發(fā)微清單、實現(xiàn)微辦理，共同服務微治理，讓“有溫度”的黨建帶給居民“有質(zhì)感”的幸福。深化智慧治理提效能。緊盯區(qū)域治理熱點和行業(yè)治理堵點，綜合運用云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，加快建設信息化平臺，拓展治理路徑，創(chuàng)新智慧服務方式，推動信息觸角延伸到基層治理“最后一米”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。利用大數(shù)據(jù)開展深度挖掘和交互分析，增強對基層矛盾和風險的預警、處置能力，為破解治理難題注入新動能。強化基層減負提效能。健全為基層減負長效機制，優(yōu)化干部政績考核，精簡檢查事項，鞏固“牌子亂象”整治、工作臺賬清理成果，推動準入事項“非批不入”、材料報送“一次提交”，切實為基層減負，為改革增效。嚴格執(zhí)行從基層借調(diào)干部相關制度，推動資源資金、管理權限、隊伍力量向基層傾斜，確保事權責相統(tǒng)一，讓干部把時間和精力放在謀發(fā)展、促治理、惠民生上。
（樊毅杰 作者為啟東市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
