顛覆性技術的創新發展和交匯疊加，催生了大量的新產業、新業態和新模式，未來產業已成為世界主要國家重點布局的戰略領域，更是我國加快形成新質生產力、實現高質量發展的重要引擎。“十四五”規劃中提出，“著眼于搶占未來產業發展先機”。全省新型工業化推進會議將“未來產業培育”作為重大任務，江蘇省政府《關于加快培育發展未來產業的指導意見》提出形成“10＋X”未來產業體系的目標。圍繞建設國家未來產業先導試驗區，加快實施江蘇未來產業培育計劃，重點聚焦未來網絡信息、生物技術、量子科技、新型儲能等產業前沿，培育和儲備一批全球有競爭力、國內有影響力的未來產業特色集群，對于江蘇加快推進新型工業化、構建現代化產業體系，打造中國式現代化江蘇新實踐強引擎具有重要意義。
聚焦重大平臺，打造未來產業創新策源地。一是積極爭取更多國家級科技創新平臺。聚焦前沿科學交叉研究平臺和我省優勢特色領域，積極創建更多的國家技術創新中心，不斷完善“基礎研究+產品開發+商業應用”多層次全流程的創新體系建設。積極實施國家重大科技基礎設施集群培育計劃，加快培育信息高鐵綜合試驗設施、納米真空互聯實驗裝置等重大科研設施建設，實現基礎研究與未來產業貫通式發展。二是優化現有創新平臺的運行管理機制。支持省級重點實驗室明確主攻方向，加快培育本領域掌握未來產業核心技術的科技“特長生”。加強對省級重點實驗室評估考核，優化運行管理機制，提升整體創新效能。提升省級科技公共服務平臺的支撐能力，不斷完善區域性技術創新布局框架體系。三是強化源頭性技術供給能力。積極推動紫金山實驗室、姑蘇實驗室等國家重點實驗室在未來網絡與先進通信、第三代半導體等領域實現更多未來技術新突破，提升源頭技術供給能力。加快在6G、AI、無人駕駛、量子科技、虛擬現實等領域搭建開放共享平臺，加快技術集成創新。
創新體制機制，建設全球成果轉化新高地。一是建立未來產業技術成果轉化機制。圍繞全球成果轉化大平臺建設，完善支持全鏈條創新的未來產業培育體系。鼓勵和協助行業骨干企業與境內外高水平高校、科研院所共同成立未來產業創新聯合體，形成大中小企業相互融通的未來產業創新范式。積極培育技術中介等科技服務業發展，完善科技成果轉化全過程服務鏈。二是建立未來產業技術創新孵化機制。積極建設一批未來產業孵化器和加速器，形成“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的未來產業孵化鏈促進顛覆性技術成果從“實驗室”走向“生產線”。加強與國內外區域性和行業性的重大技術交易平臺的互聯互通，不斷完善技術要素市場服務體系。三是建立未來產業應用場景推廣機制。以企業為主體，布局建設一批貫穿從研究開發到應用示范全鏈條的未來產業中試基地，加速前沿科技應用迭代。實施未來產業跨界融合示范工程，強化未來科技在節能環保、公共健康、安全韌性、智慧城市等領域的場景式創新。
培育經營主體，筑強未來產業發展集聚地。一是引培一批未來產業頭部企業。積極發揮頭部企業在未來產業鏈中的重要作用，圍繞未來網絡與通信、基因技術、氫能與儲能等產業新賽道，大力引進和培育一批未來產業生態主導型企業。鼓勵龍頭企業資源開放共享，推動產業鏈創新鏈融通發展。二是培育一批未來產業新物種企業。圍繞在行業細分領域有國際影響力的專精特新“小巨人”、獨角獸、瞪羚等具有高技術和高價值的新物種企業，建立常態化的新物種企業精準挖掘機制。加大對新物種企業的扶持力度，從培育孵化、融資、上市、人才引進等方面實施精準施策。三是創新未來產業金融服務模式。建立未來產業風險補償資金池，滿足未來產業企業的融資需求。創新企業融資手段，提升“長線資本”在未來產業培育中的參與度，統籌整合各類金融機構、社會資本等，打造金融服務各梯次未來產業中小企業的專屬平臺。
強化要素供給，構筑高端人才強磁場。一是重視高端復合型人才引培。多渠道開展國際科技合作交流，依托高校和研究機構等平臺，引進具有國際影響力的未來產業領域的戰略科學家和頂尖創新團隊。大力推進國家“雙一流”“強基計劃”以及高校院所未來技術學院等的建設，培養一批符合未來產業發展規律的高水平復合型人才。二是完善高端創新人才服務保障體系。圍繞未來產業發展目標，構建國內外重點人才和科研團隊的專業化全鏈條服務對接機制，完善獎勵標準和配套便利政策，做好引導與跟蹤服務。順應未來遠程工作、彈性工作等非傳統就業趨勢，建立健全科技人才評價體系，最大限度地賦予高端創新人才更多學術自主權和項目話語權。三是建立容錯糾錯的創新環境。加強開放自由的創新環境保障，及時感知未來產業對制度及產業政策的需求，開展制度先行先試和政策創新。對處于研發階段的未來產業，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，鼓勵創新主體在“安全空間”內試錯創新。
（王聰 黃南 作者分別為南京市社會科學院經濟發展研究所副研究員，所長、研究員，均為江蘇省揚子江創新型城市研究院專家；本文為國家社科基金項目“新經濟發展與中國產業動能轉換的路徑選擇與機制研究〈19BJY093〉”的階段性成果）
