黨的二十屆三中全會提出“促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”，這表明數實融合發展進入制度驅動的新階段。全會還提出“壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態”重點任務。智慧農業代表著數字技術與現代農業深度融合的前沿陣地。這些新要求為加快農業數字化轉型和推進智慧農業發展指明了方向。
智慧農業是農業現代化的戰略趨勢和重點內容。智慧農業是現代信息技術與農業生產全過程深度融合的產物，是對傳統農業進行信息化、智能化改造后的高級階段，是農業的智慧化形態。從與農業現代化關系看，智慧農業是集集約化生產、智能化投入、精準化治理、數據化決策和平臺化經營于一體的現代農業典型模式，通過更新農業的要素配置方式、組織形態和產業結構升級等，推動農業現代化向智慧化進階。
在要素配置上，智慧農業利用數據對傳統要素賦能、信息技術精準調控各類要素投入和智能裝備替代勞動投入等優化要素投入結構，促進農業增長與農業綠色發展目標協同。在組織形態上，智慧農業吸引信息服務者、科技型企業等參與到農業分工網絡，形成與農產品的生產者、消費者之間更緊密的合作，推動農業組織結構向著網絡化、平臺化、生態化方向演進。在產業結構上，智慧農業運用智能裝備、數據系統、決策模型等創新體系與農業全鏈條融合，催生精準農業、數字農業、綠色農業、農產品電商、冷鏈物流等新業態新模式，提高農業科技進步貢獻率、農業產出增長、保障糧食等重要農產品供給安全和發揮多元的農業功能。
農業數字化轉型是發展智慧農業的根本路徑。農業數字化轉型是農業范式的革命，涵蓋信息基礎設施建設、農業發展理念、產業組織形態、生產決策和勞動力技能等全方位轉型。農業數字化轉型主要通過數字產業化和農業數字化兩大路徑推動智慧農業發展。數字產業化聚焦于信息基礎設施、信息設備投入、信息服務投資和人力資本深化等，夯實智慧農業的信息化基礎。農業數字化是數字技術沿著農業價值鏈各個環節滲透，包括投入環節的轉基因種子和金融科技創新推動的數字化、生產環節的智能裝備、機器人和先進農藝等提升傳統生產要素的使用效率，以及在農產品加工、存儲、流通、消費環節通過數字交易平臺和市場細分創造價值等。總之，農業數字化轉型是數字經濟與現代農業的深度融合，是發展智慧農業的技術基礎和戰略任務，為農業現代化提供強有力的科技支撐。
近幾年，江蘇多措并舉推動農業數字化轉型、發展智慧農業的成效顯著。一是農業生產數字化轉型加快。2023年，我省農業生產信息化水平達51.2%，高于全國平均水平23.6個百分點。在種植業、畜牧業和漁業等重要生產領域，加快應用智能農機、無人機、水肥一體機、精準飼喂等裝備和技術，助推現代農業的節本增效。二是農業大數據建設應用基礎扎實。建成和正式上線“蘇農云”，形成農業農村“智慧大腦”、涉農數據資源“共享中樞”和行業管理決策“指揮中心”。數據在指導農業發展和全過程治理中發揮重要支撐作用。三是智慧農業平臺載體眾多。建成南京國家農創中心、農高區兩個國家級平臺，建設國家數字農業創新分中心4個、國家數字農業創新應用基地9個；累計創建全國農業農村信息化示范基地19個，省級數字農業農村基地552個。同時，江蘇智慧農業發展還存在信息化建設投入不足和數字技術滲透與吸納、數字技術人員培育、農業數字化監管等薄弱環節。
扛起江蘇“農業現代化走在前”的使命擔當，以農業數字化轉型為抓手，緊扣“增智”“賦能”“精準”和“場景”四個關鍵詞，加快發展智慧農業。一是加強信息化設施建設，為農業主導產業“增智”。緊盯我省糧食作物單產提升行動、現代設施農業提升行動、農機裝備智能化綠色化提升行動等任務，分類推進農業“智改數轉網聯”，增強智慧園區、數字農牧漁場建設力度，打造一批市級、省級智慧農業基地。二是加強數字技術滲透，為農業全產業鏈賦能。推動數字化從農業生產向農產品加工、流通、服務等各環節覆蓋，推進農產品加工智能化，深化“互聯網+”農產品“出村進城”，構建農業社會化服務網絡，促進農業全鏈條提質增效。三是加強數據平臺建設，強化農業全過程智慧化治理。聚焦糧食安全，深化數據關鍵要素在農業全過程治理中的運用，依托“蘇農云”推動高標準農田精準管理和“上圖入庫”，加快智能農機“入網上云”，完善病蟲害、自然災害等信息監測網絡，構筑糧食安全的數字化屏障。持續推進農產品質量安全監管數字化，提升“治違禁、控藥殘”快速反應監管能力。持續推進農業風險數字化治理，圍繞長江和重要湖泊禁漁、海洋漁業和農機安全生產等，加強農業數字技術裝備和數據應用，提升農業安全風險感知防控能力。四是拓展應用場景，促進應用和需求對接。統籌推進智慧農業技術供給和數字“新農人”培訓，培育農業智能裝備、農業信息服務、農產品可溯流通等新產業。以市（縣）為重點，整合研發、轉化、制造、推廣等力量，建設智慧農業產品技術中試基地，打通智慧農業技術產業化集成應用的堵點，形成適用的整體解決方案，打造一批智慧農業引領區。
（作者單位：中共南京市委黨校、南京新時代發展研究院）
